南充市教育和体育局对市政协六届一次会议第329号提案答复的函

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同意对外公开

南市教体办理〔2017〕39号

南充市教育和体育局

对市政协六届一次会议第329号提案答复的函

民进南充市委：

贵单位提出的《关于加强农村学校艺体教育的建议》（第329号提案）收悉，现答复如下：

感谢对学校艺体教育的关心和支持，市教育体育局十分重视，专门作了研究，我们主要做了以下工作推进农村艺体教育。

一、加强师资队伍建设

一是充实体育艺术教师队伍。于2016年市出台了《南充市农村教育支出计划（2016-2020）》（南府办法〔2016〕13号），在师资建设方面明确强调“采取直接考核方式招聘音体美教师。根据《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于激励引导教育卫生人才服务基层的意见》（川委办〔2014〕7号）规定，乡镇义务教育学校和幼儿园补充音体美教师，按照专业对口的原则，对大专以上学历人员可采取直接考核方式招聘；“四大片区”内的县（市、区），所辖中小学和幼儿园补充音体美教师，对大学本科及以上学历人员可采取直接考核的方式招聘”。我们按照标准对全市缺编情况进行了统计，分年度新进教师，逐步配齐了教师。2016年，全市共新进体育艺术教师187名。2017年部分县（市、区）为解决农村艺体教师不易留住的问题，对符合条件的毕业生已通过考核直接聘用。蓬安县今年就引进了50名农村艺体教师。二是加强师资培训。实施了教师培训计划，通过继续教育培训、网络培训、外出培训等，让教师理论水平和业务能力不断提升。全市共计投入培训经费900万元，培训体育艺术教师6572人次。三是建立保障制度。依法落实体育艺术教育教师地位和待遇，切实维护体育艺术教师权益。

二、加大经费投入

我市通过多种渠道加大投入。以义务教育均衡发展评估为契机，通过农村学校改薄项目、校园文化建设工程项目、其他部门进校园的项目（如乡村少年宫建设）等项目建设，统筹地方财政拨款、学校自筹资金、社会捐助等资金，改善学校体育艺术教育条件，购买用于课堂教学、体育艺术活动开展的各类器材。目前学校仪器设备基本达到标准。

三、丰富体艺活动

体育方面。一是确保体育课质量。我市各级各类学校按照课标要求，开齐开足了体育课时。每学期初，各校体育教研组根据学校体育工作安排和学校工作计划，结合体育课标要求和学生实际制定了学校体育教学计划，确保每一堂体育课都是有计划、有组织、有重点地开展实施，保证每位学生都能学到体育知识、掌握两项锻炼技巧、得到科学有效的锻炼。二是大力开展阳光体育活动。在全市各级各类学校中大力营造阳光体育活动氛围，认真贯彻落实《学校体育工作条例》和中、省、市关于加强体育工作的要求，扎实开展学生阳光体育运动， 积极推广“两操一课一活动”，深入开展大课间体育活动和课外体育锻炼，确保学生每天锻炼一小时。市教育体育局每年均要开展大型体育赛事，如全市中学生田径运动会，中小学生篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、武术、游泳锦标赛等。各县（市、区）还开展了 “阳光体育”评比活动等。每次活动都做到了赛前有计划、预案，过程有记载、赛后有总结，确保活动收到实效。三是认真开展学生体质健康监测。市教育体育局每期开学初就部署了全市学生体质健康监测工作，并将此项工作纳入对各县（市、区）教育局的年终目标考核。各县（市、区）制定了具体的工作制度和安排措施，各学校多措并举，有序组织，科学测试，规范上报，保证了全市测试与上报工作的快速推进，上报率达到了100%。

艺术方面。一是开发地方课程教材。根据教育部课程设置要求，在保证开足开齐规定学科课程时，各地各校可以自主开发或选用课程，发挥创造性，开设地方课程。我市也鼓励学校充分依托本地文化资源开展富有本土文化的课程，也取得了一些成果。顺庆区组织相关人员长期进行本土文化川北皮影与剪纸的挖掘，出台了《川北皮影与剪纸地域特色课程纲要》、编印了顺庆校本教材《皮影 剪纸》（小学一二年级版、小学三四年级版、小学五六年级版、初中版、高中版）；被教育部第一批确定为“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”的南部县升钟镇小学，开展了《川北古傩的开发与应用研究》实验课题研究，编印校本教材《川北古傩》。仪陇滨江小学充分利用临近嘉陵江的优势，进行了善水文化校本课程的开发。二是将传统文化渗透入学校活动。利用节日庆祝渗透入传统文化。六一儿童节期间，开展了木偶进校园等一系列传承活动。将传统文化纳入学校艺术特色活动课程。我市学校均有将传统文化纳入艺术特色活动课程成功范例，其中比较典型的有职业技术学院附属中学的三国文化版画制作，阆中博树中心校的回族木球和方棋，阆中云台中心校的刺绣，阆中彭城中心校的彭排功夫扇、大摆手，阆中土垭中心校的川北牛灯、巴蜀钱棍、竹马戏，阆中小垭中心校的地方戏曲，南部店垭小学的花灯，西充紫岩小学的川剧，西充建设路小学的打陀螺，蓬安济渡中学的舞龙，仪陇县各小学的剪纸以及仪陇乐兴小学的客家文化等等。此外，各校还举办了校园课本剧展演活动。三是开展各种社团活动。各学校按照“全面开展，全员参与，注重实效，普及提高”的原则，充分利用学生每天课余时间，充分发挥“留守学生之家”、“乡村少年宫”等校内外教育阵地的作用，落实专人辅导，让学生自愿报名参加声乐、器乐、戏曲、舞蹈、书法、绘画、摄影、手工等社团。目前，我市各校社团活动丰富多彩，学生自主魅力无穷，常态参与有声有色。

四、完善管理机制

为确保体育艺术教育工作有序开展、长效发展，我们要求各地各校建立体育艺术教育工作制度，把体育艺术教育纳入学校长期发展规划和学校年度工作计划。建立校本教研制度，成立体育艺术教研组，定期开展教研活动，形成体育艺术教育科研和教改的良好风气。全面施行中小学校体育艺术教育发展年度报告制度、艺术素质综合测评制度、体质监测制度。定期对体育艺术教育工作实行自评和公示，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持改革创新，不断改进学校体育艺术教育工作。

五、注重成果推广

在《南充教研》期刊上设立专栏，通过论文、调研报告、活动剪影等对学校体育艺术教育工作进行全面展示。组织学校间的观摩学习和讨论活动，开展经验交流现场会、艺术工作坊展示活动，展现学校课程开展情况。

虽然我们做了大量行之有效的工作，也取得了一定的成绩，但是在学校体育艺术教育方面仍然存在一些问题。

体育工作的不足最突出的问题是专职体育教师亟待补充。按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5号）规定，部分学校体育专职教师仍然存在缺额，主要原因是编制不够，其次是体育专业人员不够。

艺术教育的不足主要表现在以下几个方面：一是部学校认识不够到位。学校校长是抓艺术教育的第一责任人，而部分校长观念老化，存在唯分数论，对艺术教育的功能认识不到位。此外，部分教师、家长在艺术教育有利于促进学生健康成长上没有达成共识。二是师资不够专业，专业艺术教师不足。部分学校艺术教育教师队伍流失严重，很多学校音乐美术教学只能由兼职教师担任。三是发展不够均衡。城区学校、大规模乡镇中心校艺术教育总体水平明显高于其它学校。

根据存在的问题，下一步我们将着力做好以下几方面工作：

体育工作方面。一是从营造良好工作氛围出发，进一步提高对加强中小学体育工作的认识。树立“健康第一”的理念，切实把加强中小学校体育工作作为实施素质教育的重要突破口，摆在文化课同等地位，做到领导重视，组织落实，措施落实。二是从促进学生全面发展出发，进一步加大学校体育工作经费投入。按上级有关文件规定，确定学校体育专项经费在公用经费中的比例，确保学校体育场地维护，器材添置和体育教学教研，培训等项目的正常支出。三是从保障青少年健康成长出发，认真贯彻落实《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标，做好资料的存档、测试结果分析及公布等工作。市教育局每年将组织一次检查，并将检查结果纳入到学校年终督导评估，与校长绩效工资挂钩。四是从推动学校可持续发展出发，积极发展体育特色项目。通过体育教学，教育、引导学生积极参加阳光体育运动，增强学校体育工作的活力和吸引力。建立学校体育活动的长效机制，营造校校有特色、班班有活动，人人参与、个个争先的氛围，形成促进少年儿童健康成长的良好育人环境。通过学校体育活动，保证每名学生至少掌握两项日常锻炼运动技能，养成终身体育锻炼的习惯。

艺术教育方面。一是开齐开足课程，确保艺术课程开课到位。二是多途径培训艺术教育师资队伍，成立名师工作室，发挥辐射带动作用。三是整合各方资源充实艺术教育教学力量。联合文化部门，选派优秀文化艺术工作者积极参与文艺支教志愿服务项目，到中小学担任兼职指导教师。四是统筹全市艺术活动开展，保证艺术活动面向全体学生。五是成立师生艺术团，促进师生艺术素养发展。六是以省级、市级艺术特色示范校、传统文化传承优秀学校、优秀社团创建为契机，发现农村学校亮点，在全市推广先进经验。

专此答复。再次感谢您对学前教育工作的关心和支持！

南充市教育和体育局

2017年7月20日

（联系人：张为钢；联系电话：2810015)

抄送：市政府办公室，市委市政府目标督查办，市政协提案委员会。

南充市教育和体育局办公室                2017年7月20日印发

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