近年来，嘉陵区通过林长制推动生态建设，设立各级林长316人、副林长438人，同步设立村级监管员259人、护林员638人。今年各级林长累计巡林2.5万人次，解决涉林问题540余个。完成嘉陵江生态走廊建设1500亩，新增嘉陵江风景绿道3.5公里，为市民生活增添了“推窗见绿、出门进园”的幸福底色。
如何让绿水青山真正变成金山银山？林长制如何推动生态保护与经济发展双赢？面对集体林权改革与林业多元发展的新课题，嘉陵区探索了哪些创新路径？近日，笔者专访嘉陵区委副书记、区长张全杰，解读林长制背后的“嘉陵经验”。
笔者：嘉陵区在林长制实施过程中推出了哪些创新性工作机制？特别是在责任体系构建、部门联动、方法创新等方面有哪些突破性举措？
张全杰：一是织密“三级林长”责任体系。建立区、乡、村三级林长责任体系，构建起党政同责、多方联动、全域覆盖的工作格局，切实将林长责任压实到最小工作单元，实现森林资源管护全覆盖。二是创新“林长+”工作机制。在全市率先出台《南充市嘉陵区林长履职工作规范（试行）》等工作制度，健全“林长+监管员+护林员”“林长+森林警长”“林长+检察长”等工作协作机制，形成信息共享、多方联动、齐抓共管的强大合力。近年来，全区查处涉林案件8起，森林资源破坏面积年均下降30.2%。三是推动林长制与城市更新有机结合。嘉陵区以林长制工作为抓手，将国土绿化工程与城市宜居品质提升工程相结合，完成嘉陵江生态走廊建设1500亩，新增嘉陵江风景绿道3.5公里。黄金江岸二期、紫府公园等城市公园建成投用，一批街头绿地、口袋公园接续亮相，努力实现“推窗见绿、出门进园”，确保生态受保护、林草增效益、城市更宜居、群众得实惠。
笔者：自推行林长制以来，嘉陵区在生态保护、“森林四库”建设、国家储备林项目等方面取得了哪些成效？在森林防火、松材线虫等有害生物防治等安全底线方面开展了哪些工作？在自然保护地及野生动植物保护等方面开展了哪些工作？
张全杰：嘉陵区坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极推进“蓄水于山”“藏粮于林”“摇钱于树”“固碳于木”，切实加强森林资源保护修复，提升森林生态质量。一是生态育林“增绿”。采取“互联网+义务植树基地”方式，在凤垭山建立南充市全民义务植树基地，承办2025年市级义务植树活动，参与人数达17.3万人、植树66万余株。按照“公园+苗圃”的模式，推进城市景观建设，在滨江大道南延线、音空山路、嘉西路等城市主干道新（补）栽市花三角梅5万余株、市树香樟2万余株，逐步形成了处处有风景、片片成规模的城市绿化景观。二是生态利民“兴绿”。积极推进国家储备林建设，投资10.34亿元规划建设国家储备林10.16万亩，建成后可实现木材储备约107万立方米。探索多种林下经营模式，发展林下种植120亩、林下养殖生态鸡3000只，形成“林上增绿、林下生金”的良好态势。三是生态优先“护绿”。全力做好森林防灭火、森林病虫害防治等工作，全区未发生一起森林火灾、未出现松材线虫病疫情。加强自然保护地及野生动植物保护，每年投放鱼苗400斤以上，持续提升太和鹭鸟自然保护区生态环境质量。全面更新全区50株古树保护标识牌，救治复壮问题古树7株，切实筑牢青山常在的绿色屏障。
笔者：嘉陵区如何创新机制，将国家储备林项目建设与森林旅游、林下经济等有机结合？如何发展林业现代产业基地，以及带动周边百姓增收？具体有哪些成功案例和具体数据？
张全杰：嘉陵区积极探索集体林权制度改革，按照“先行先试、逐步推广”的原则，高质量打造国家储备林项目，有效带动林业产业发展，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。一方面，深化集体林权改革，探索林权流转新模式。在一立镇开展改革试点，建立村集体统一经营管理个人商品林模式，鼓励林农通过入股、租赁等方式流转林地，推动零散林地规模化、集约化经营，提高了林业发展效益。二方面，健全多元利益共享机制，让农户成为真正的受益者。构建“公司+合作社+农户”等多种模式，由平台公司统一管理、统一销售，并通过林地租金、劳务工资、资金分红等多途径将利润部分返还给农户，实现了“一地生三金”。截至目前，全区已签订林地流转合同2700余份，完成集体林权流转7280亩，有力拓宽了2700余户林农的增收渠道。三方面，坚持多元融合发展，让林下空间成为增收沃土。支持各乡镇（街道）结合当地特色产业，因地制宜发展林下经济。比如，一立镇、龙蟠镇等完成林下种植350亩；安平镇、西兴街道等发展林下养殖生态鸡、小香猪等特色品种养殖大户10余户，年出栏上万只（头）以上。
笔者：嘉陵区在落实林长制工作方面，下一步有哪些总体思路和工作计划？
张全杰：下一步，嘉陵区将持续用力落实林长制工作，在扩绿、兴绿、护绿并举上再聚焦再发力，全面加强林业资源保护发展，不断放大生态效益和经济效益。一是进一步健全工作体系。压实各级林长责任，探索建立“林长+集体林权制度改革”“林长+国家储备林”“林长+天府森林四库”等工作机制，及时研究解决国家储备林、森林防灭火等方面问题，推动森林资源保护取得实效，力争“十五五”期间新增省级及以上森林乡镇1个、森林村庄3个。二是用好用活森林资源价值。纵深推进集体林权制度改革，进一步完善村集体统一经营模式，及时出台《嘉陵区村集体统一经营个人商品林管理办法》，加快形成可复制、可推广的“嘉陵经验”。高质量推进国家储备林建设，因地制宜发展特色林下经济，提升森林经营水平，为林农创造家门口的就业机会，真正实现“林上有收益，林下有产业，林间有生态”。三是守牢森林资源保护底线。严格做好森林火灾隐患排查整治，扎实推进松材线虫病、蜀柏毒蛾和红火蚁等有害生物的普查、防控，持续开展古树名木保护修复，严厉打击破坏林地资源等违法犯罪行为，真正以林长制促进“林长治”。