现就《南充市建设“天府森林四库”行动方案》（以下简称《方案》）解读如下。

一、出台背景

为深入贯彻习近平总书记关于森林是水库、钱库、粮库、碳库的重要论述，认真落实《四川省人民政府 国家林业和草原局关于印发〈建设“天府森林四库”实施方案〉的通知》（川府发〔2024〕18号）精神，高质量打造“天府森林四库”丘区样板，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章作出更大贡献，制定本《方案》。

二、制定过程

根据《四川省人民政府 国家林业和草原局关于印发〈建设“天府森林四库”实施方案〉的通知》（川府发〔2024〕18号）、《四川业和草原局关于下达建设“天府森林四库”目标任务的通知》（川林发〔2025〕3号）和《南充市人民政府关于印发〈南充市建设“天府森林粮库”行动方案〉的通知》（南府发〔2024〕11号），南充市林业局起草了《南充市建设“天府森林四库”行动方案（征求意见稿）》。2025年3月27日，征求了各县（市、区）政府、市级有关部门（单位）和有关涉林企业意见；4月3日，公开征求了社会公众意见。根据反馈意见修改完善后形成《方案（送审稿）》，通过了市市场监督管理局公平竞争审查和市司法局合法性审查，于5月7日经七届市政府第116次常务会议审议同意。

三、主要内容

《方案》共三部分，主要内容如下：

（一）总体要求。包括指导思想和总体目标。到2027年，全市森林面积达到650万亩，森林固土能力达到535万吨，森林蓄水能力达到14亿立方米；“林粮”经营面积达到280万亩，年产“林粮”88万吨；林业综合产值达到346亿元，森林生态服务价值达到472亿元；森林年碳汇量达到133万吨二氧化碳当量，森林碳储量达到1257万吨。到2030年，全市森林面积达到660万亩，森林固土能力达到566万吨，森林蓄水能力达到15亿立方米；“林粮”经营面积达到319万亩，年产“林粮”100万吨；林业综合产值达到461亿元，森林生态服务价值达到494亿元；森林年碳汇量达到140万吨二氧化碳当量，碳储量达到1397万吨。

（二）重点任务。包括实施森林生态修复重大工程、推动森林生态产品价值实现、维护森林生态安全三大类重点任务，细化为嘉陵江流域森林生态修复、天然林保护修复、自然保护地生态保护修复、国家储备林建设、特色经济林培育、林下经济发展、基地园区建设、林产品加工、森林旅游康养提质、森林碳库价值实现、森林资源保护管理、森林防灭火能力建设、林业有害生物防治综合能力提升等13项具体任务。到2030年，全市实施嘉陵江流域森林生态修复25万亩（含嘉陵江绿色生态走廊建设6万亩），天然林保护修复13.8万亩，自然保护地生态保护修复54.73万亩，建设国家储备林60万亩，培育特色经济30万亩，发展林下经济30万亩，建成县级及以上现代林业产业基地50个、园区14个、培育林业规模经营主体220个，林产品加工产值达到80亿元，生态旅游康养产值达到120亿元，森林碳储量增加277万吨，建设古树公园9个，森林防火应急道路、阻隔带等基础设施密度超过全省平均水平、森林火灾受害率控制在0.9‰以内，林业有害生物成灾率控制在4.5‰以内、无公害防治率超过90%。

（三）保障措施。包括三个方面：加强组织领导，抓好统筹协调、部门配合，细化年度目标任务，制定时间表、线路图，定期调度推动，加强宣传发动、成效评估和综合监测。强化政策支撑，建立财政引导、金融助推、社会参与的投入机制，深化集体林权制度改革，推进林业适度规模经营。提升服务能力，强化科技支撑和技术服务，扩大物联网示范应用，完善物流体系，拓展林产品市场。