中共南充市教育和体育局委员会关于市委第五巡察组巡察“回头看”反馈问题阶段性整改落实情况的通报

按照市委统一部署，市委第五巡察组于2021年6月28日至2021年7月20日，对市教育体育局党委进行了巡察“回头看”。2021年10月15日，市委第五巡察组在我局召开了巡察“回头看”情况反馈会。局党委高度重视，反馈会结束后，第一时间召开专题会议进行研究部署，明确专人专班全力抓好整改，以“零容忍”的态度、从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当有序推进了问题整改。目前，阶段性整改顺利完成。根据有关规定，现将整改落实情况通报如下：

一、提升政治站位，以动真碰硬的态度抓实问题整改

市教育体育局党委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识整改问题，推动了巡察反馈问题整改落地落实。

一是深化思想认识抓整改。坚持把巡察“回头看”意见整改落实作为局党委一项重要的政治任务来抓，通过党委会、谈心谈话会、中心组学习会等方式，讲清巡察整改工作的重大意义，讲明白巡察整改问题的严重性，统一了领导班子和全体党员干部的思想认识，提升了政治站位；切实提高了干部职工的法纪意识、规矩意识，增强了参与问题整改的主动性和积极性，让领导干部自觉担负起整改的政治责任和主体责任，为全面完成整改落实提供了坚强的政治保障。

二是强化组织领导抓整改。收到巡察“回头看”反馈意见后，局党委立即召开专题党委会议，就整改工作进行全面安排部署，及时成立了整改工作领导小组，建立了以党委书记、局长总负责、其他领导班子成员分工负责的整改落实领导体制，明确专班专人负责推进；局党委书记先后主持召开党委（扩大）会议4次、专题民主生活会1次、整改工作推进会1次，具体问题处理意见会审会1次；局领导班子成员针对分管领域的问题，分别多次组织召开专题研究会，推进整改工作；机关纪委、审计科、计财科多次深入问题较多的单位，督促指导、协调解决整改过程中遇到的各种问题，加大了整改落实的督促检查力度；各直属单位针对具体问题专题研究40余次，全系统形成了上下联动、合力推进的整改工作格局。

三是压实主体责任抓整改。针对巡察反馈问题，局领导班子成员分别召集分管领域负责同志，逐条逐项梳理了反馈意见，深刻剖析了问题根源，开展了举一反三，明确了整改目标任务，细化了整改举措。按照科室和直属单位提出整改意见，分管领导审核研究，局整改领导小组办公室汇总把关，提交局党委会议集体审议的程序，形成了《关于落实市委第五巡察组巡察“回头看”反馈意见整改方案》和问题、任务、责任“三张清单”；局整改工作领导小组坚持统筹推进，向基层党组织负责人印发了《反馈意见》8份，机关纪委每半月收集汇总情况，对巡察整改各环节进行督促检查、跟踪督办，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，确保问题整改落地落实。此次巡察“回头看”以来，提醒谈话、批评教育、书面检讨、会议检讨80余人次，清退各类款项共9万余元。

四是着力解决问题抓整改。细化任务抓整改，针对巡察反馈的5大类18个方面问题，细分为34条具体问题150条具体整改措施，印发了《关于落实市委第五巡察组巡察“回头看”反馈意见整改方案》的通知；同时，还建立了17个具体问题的整改台账，实行挂帅推进、按图施工、限期整改。紧盯问题抓整改，局整改工作领导小组通过现场查阅相关资料，开展提醒谈话、召开推进会、专题研究、情况汇报、下沉一线检查等方式，及时掌握巡察整改的进展和成效，收集具体问题情况书面汇报3份；局党委“一把手”对机关科室和直属单位主要负责同志进行了集中提醒谈话，召集分管领导、驻局纪检监察组、机关相关科室负责同志，对反馈的具体问题的处理意见进行了集中会审；局分管领导对反馈问题较多的单位主要领导、分管领导和具体经办人进行了集体提醒谈话。立足长远抓整改，针对巡察反馈问题，各单位对照相关法规，广泛学习研讨，认真举一反三，逐一开展自查，深刻剖析原因，理清问题症结，按照时间节点，实行“台账式管理”和“销号式落实”，集中整改阶段，已完成34条具体问题整改，其中有17条已整改需长期持续坚持的问题正按照整改方案要求持续推进整改，并要求各单位定期分析研判，定期自查自纠，定期汇报落实情况，有力有序地推动巡察整改工作真到位、全到位、严到位。

二、全面认领问题，以强劲有力的举措清零反馈问题

按照“实现解决一个问题、完善一批制度、堵住一批漏洞”的整改工作思路，采取了有力有效的举措确保反馈问题起底清零。

（一）整改主体责任落实方面

1. 关于党委落实整改主体责任不到位的问题。一是局党委研究部署、持续推进问题整改工作；二是成立了整改领导小组，进行了“台账+销号”管理；三是召开了专题民主生活会；四是整改工作领导小组办公室加强了督促跟踪。五是局分管领导组织对具体问题突出的单位主要负责人、分管负责人，总务（财务）负责人进行了提醒谈话。

2. 关于党委主要负责人履行整改“第一责任人”责任有差距的问题。一是局党委主要负责人先后4次专题研究、推动巡察“回头看”整改工作；二是主持召开了党委领导班子巡察整改专题民主生活会，开展了批评和自我批评；三是组织召开了巡察整改工作推进会。四是组织对反馈的具体问题的处理意见进行了集中会审；五是主持研究重点工作，召开了专题调度会，开展了随机暗访督查。

3. 关于党委班子成员履行“一岗双责”压得不紧的问题。一是局党委专题学习相关文件精神；二是专题研究了党建工作，听取了党建工作汇报，压实了党建工作责任；三是建立了局党委书记及班子成员党支部工作联系点台账；四是各分管领导多次听取了分管领域问题整改情况，组织研究问题整改措施，督促抓好整改落实。

4. 关于直属单位主体责任缺失的问题。一是相关直属单位均组织召开了整改专题会议，有序推进了问题整改；二是对近年来的相关工作进行了自查，完善了工作档案；三是相关单位组织召开了支委会，相关领导班子成员在支委会上作了深刻检讨，具体经手人作了书面检讨。

（二）整改监督责任落实方面

5. 关于警示教育效果不好的问题。一是强化了警示教育；二是出台了相关规定，印发、转发、通报相关廉政信息；三是组织观看了警示教育片；四是督促各单位认真学习案例选编和各类通报；五是在全市全覆盖开展了师德师风应知应会知识测试，巩固了警示教育成果。

6. 关于督促监督不严不实的问题。一是局党委进一步明确了机关纪委的职能职责；二是组织机关纪委成员积极学习了相关文件规定；三是机关纪委定期参加驻局纪检监察组组内会议；四是多次深入相关单位检查督促整改落实情况；五是局分管领导对相关直属单位“一把手”、分管领导和相关责任人进行了提醒谈话；六是加强了对重点单位问题整改的跟踪问效。

7. 关于整改问责未较真逗硬的问题。一是建立了17个具体问题的整改台账。二是局主要领导对反馈的具体问题的处理意见进行了集中会审；三是整改提醒谈话、批评教育40余人次；书面检讨、会议检讨40余人次。四是相关直属单位向局整改工作领导小组报送了整改情况报告。

（三）整改实效方面

8. 关于整改避重就轻的问题。一是局分管领导对相关单位“一把手”、分管领导、具体经办人进行了提醒谈话；局机关纪委、计财科、审计科现场进行了督促整改。二是相关直属单位对违规津补贴的发放情况进行了全面清查，完全清退，组织了相关法规制度学习，相关负责人做了书面检讨。

9. 关于个别整改方向偏离的问题。一是局分管领导对相关直属单位“一把手”、分管领导、总务（财务）主任进行了提醒谈话；二是局机关纪委对相关单位的具体情况进行了督促整改；三是相关单位认真自查自纠，严格按照要求进行了整改；主要领导、分管领导、具体经办人作了深刻检讨。

10. 关于个别整改真实性存疑的问题。一是局机关纪委、计财科、审计科深入一线，督促了整改。二是相关单位召开了支委会、剖析了原因，开展了批评和自我批评，进行了法规专题学习，相关负责人作了书面检讨，修订完善了相关文件，规范了管理。

11. 关于对顽固问题未能常抓不懈的问题。

教育质量方面：一是组织召开了全市校长工作会；二是开展了“学党史·铸师德·正师风”师德师风专项整治工作；三是出台了《南充市中小学师德师风建设十项规定》；四是在全市全覆盖开展师德师风应知应会知测试；五是多举措推动教育教学质量提升；六是严格执行有报必查制度。七是召开了中小学教材教辅使用管理工作会，加强了政策宣传；八是积极开展了课后服务工作。

教研能力方面：一是组织召开了全市教研室主任工作会议，提出了新的工作举措；二是建成了覆盖全市的基础教育质量监测平台。三是推进了教研员公开招聘工作。四是印发了《关于下达2021年度教育科研立项课题的通知》，申报的相关课题被列为重点课题。

教育资源配置方面：一是布局调整任务全面完成；二是办学基础进一步夯实；三是加大了中职公办学校投入力度；四是积极整改并拟撤销空小散弱学校；五是组织摸排全市大班额问题，严控招生计划，强化普职比，进一步加强学籍管理。

（四）深化整改和建章立制方面

12. 关于内控制度建设未与时俱进的问题。一是定期开展全覆盖、多层次内控制度学习、培训与宣传；二是对直属单位、学校开展了内控制度建设和执行情况的监督检查；三是全面推动劳动教育，召开劳动和实践教育工作会，出台了《全面加强新时代中小学劳动和实践教育实施方案》；四是组建了南充市中小学生研学旅行实践工作协调小组，确定了3条市级红色路线；五是持续推进了高考综合改革工作，强力推进了“五项管理”和课后服务；六是修订完善了相关工作联系协作机制。

13. 关于制度制定未结合实际的问题。一是印发了《南充市教育和体育局关于进一步规范市直属学校（单位）政府采购工作的通知》，以审批、验收为抓手，督促各直属学校（单位）加强政府采购管理；二是启动对直属学校（单位）内控制度建设、政府采购执行情况的专项监督检查；三是相关单位修订完善了相关制度。

14. 关于制度动态更新不及时的问题。督促相关直属单位组织学习了相关法规制度；修订完善了《 “三重一大”集体决策制度实施细则》。

（五）问题“再了解”“再发现”方面

15. 贯彻落实党的路线方针政策和中、省、市决策部署方面。

（1）关于党委政治引领作用发挥不好的问题。一是加大了会议统筹；二是严格控制会议议题；三是规范了议事决策事项；四是督促各直属党组织全面加强党建工作；五是积极督促指导全市教体系统党建工作，组织召开了党建工作展示评估会。

（2）关于统筹发展与安全不到位的问题。一是召开了全市教体系统形势研判和约谈会；二是对各地各校安防建设、疫情防控、反电信诈骗等校园安全管理进行了抽查；三是研究形成了教育安全“十大整治行动”长效机制；四是制订落实了暑期学生防溺水末端落实“十大举措”、学生单车安全管理“八个落实”、暑假学生防溺水“一堂主课”“两个预警”“三个必查到位”等措施；五是常态化开展了安全教育活动。

（3）关于党的思想建设效果不好的问题。一是党委中心组对党史学习教育专题进行了学习讨论；二是机关党支部认真传达学习了中省市相关文件精神；三是出台了《南充市中小学师德师风建设十项规定》；四是全覆盖开展师德师风应知应会知识测试；四是市政府组织召开了全市校长工作会议（含师德师风），明确了相关要求。

（4）关于教育教学改革不到位的问题。一是推进了基础教育布局调整工作；二是进一步论证完善了“十四五”基础教育学校布局调整规划；三是启动了布局调整工作完成情况专项督查；四是推动了全市寄宿制学校建设；五是赴基层学校开展了中小学编制结构调研；六是启动了全市中小学编制结构调整。

（5）关于化解信访积案举措不多、效果不好的问题。一是坚持“三到位一处理”指针，有效化解了教育领域信访积案；二是全年处理南充信访信息完成率100%；三是依法依规处置了非法集访人员。

16. 民生领域突出问题专项治理情况。

（1）关于整治校外培训机构不力的问题。一是统筹谋划好“双减”工作；二是联动规范培训机构；三是强化“双减”宣传成效，提前完成压减任务。

（2）公办幼儿园建设不足的问题。一是进一步完善学前教育规划；二是支持学前教育学校改善办学条件；三是落实城区新建住宅小区配套建设幼儿园政策。

（3）关于义务教育阶段择校现象依然存在的问题。一是加大了经济投入，办学条件明显改善，加大了教师队伍建设，师资水平明显提高；二是严格规范了招生行为；三是加大了招生宣传，主动接受社会监督；四是下一步将通过实施城区布点规划，不断新增优质教育资源；将通过城乡一体化发展、均衡配置师资等方式，有效解决教育资源分布不均衡的问题。

17. 基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

（1）关于党务基础工作不够夯实的问题。一是督促了各直属党组织开展工作自查自纠；二是相关直属单位对党费收缴问题已按要求及时整改到位；三是对党建工作不重视的直属单位党支部书记进行了提醒谈话和批评教育。

（2）关于党内政治生活不够严肃的问题。一是严格落实了“三会一课”制度；二是传达学习了相关文件，按照规定程序组织召开了巡察整改党委领导班子专题民主生活会；三是针对相关直属单位具体问题已督促整改。

（3）关于干部选任基础工作不扎实的问题。一是全面梳理了机关和直属单位任职情况；二是制定了局机关中层干部交流轮岗工作方案；三是统筹推进了直属单位中层干部任职调整；四是相关直属单位上报了中层干部交流轮岗情况报告，督促相关直属单位按计划进行了调整。

18. 群众身边腐败问题和不正之风情况。

（1）关于超范围发放安全奖励金的问题。一是加强了对相关规定的学习；二是按照相关文件要求标准下发。

（2）关于财务管理不规范的问题。一是计财科加强了对各直属学校（单位）财务管理人员的业务指导；二是相关单位按照规定要求补充完善了资料；三是相关单位全面核查了账目明细，清理完善了相关资料，严格执行“收支两条线”管理。

（3）关于存在寻租隐患的问题。一是对相关单位“一把手”、分管领导进行了提醒谈话；二是该单位进行了自查，作出整改专题情况报告，完善了内控制度，辞退了相关当事人，终止了相关采购协议。

（4）关于工程、物资、服务招标采购程序不规范，执行招标采购政策法规不到位的问题。一是局分管领导对相关单位主要领导、分管领导、具体经办人进行了提醒谈话；二是督促相关单位就该问题进行了全面自查；三是各单位组织集中学习了《招标法》等相关文件和制度；四是各单位修订印发了相关制度；五是各单位按规定对招标代理公司进行了招标；六是对相关责任人进行提醒谈话和批评教育，具体经办人作了书面检讨。

（5）关于购买审计不规范的问题。一是主动汇报了局内部审计工作的管理体制和工作情况；二是相关工作已向市财政局沟通反映；三是积极向市财政局申报2022年度支出预算。

（6）关于内部审计制度未有效落实的问题。一是局分管领导对相关单位主要领导、分管领导、具体经办人进行了提醒谈话；二是审计科对相关项目进行了进一步核查、指导培训；三是相关单位召开会议进行了研究部署，分管领导进行了深刻剖析与反思，上报了整改情况。

三、立足长远长效，以久久为功的韧劲推进成果转化

一是持续推进全面从严治党。局党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，进一步增强管党治党意识，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入党史学习教育、融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进教体各项工作。

二是持续推进问题整改。对已整改的问题将举一反三，持续深化认识，防止再发生，再反弹；对需要长期整改的问题，局党委将紧盯不放，并将整改任务融入到全面从严治党，融入到班子建设，融入到业务工作，将涉及教育体育改革发展的重要问题纳入“十四五”规划和“教育现代化2035”，与“双减”“五项管理”“教师编制调整”结合起来，与落实全省乡村国土空间规划编制和两项改革教育“后半篇”文章结合起来，持之以恒地抓紧抓好、抓出成效，对完成的整改工作，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、整改结果不走样。

三是持续推进成果转化。坚持以整改促进教育体育事业改革发展，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动教育体育事业发展的强大动力，对涉及全局性、普遍性的问题，立足从建章立制上加以解决，切实做到用制度管人、管事、管权。常态化开展警示教育，引导广大党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0817-2801911；邮政信箱：南充市镇泰路2号市教育体育局；电子信箱：469513386@QQ.com。

中共南充市教育和体育局委员会

2022年2月22日