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同意对外公开

南市教体办办〔2017〕23号

南充市教育和体育局

对市政协六届一次会议第247号提案答复的函

尊敬的何川委员：

您提出的《关于进一步鼓励支持社会资本举办职业教育的建议》（第247号提案）收悉，现答复如下。

一、关于“大力支持社会资本投入我市民办高职教育”建议的回复

加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

根据《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）、《四川省现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》以及最新修改的《中华人民共和国民办教育促进法》等文件和法规精神，结合南充职业教育和经济社会发展实际，我市积极支持民办高等职业教育的发展。

《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）第三条第（七）款对举办民办教育之规定“放宽办学准入条件。社会力量投入教育，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。政府制定准入负面清单，列出禁止和限制的办学行为。各地要重新梳理民办学校准入条件和程序，进一步简政放权，吸引更多的社会资源进入教育领域”。对扩大举办得好的民办高校的自主权，《意见》第四条第（十七）款明确“社会声誉好、教学质量高、就业有保障的民办高等职业学校，可在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划”。

《中华人民共和国民办教育促进法》明确了政府对民办学校的扶持和优惠政策：县级以上各级人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持；对非营利性民办学校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。民办学校享受国家规定的税收优惠政策；其中，非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。

此外，鼓励社会各界支持民办教育的发展，《中华人民共和国民办教育促进法》第四十七条指出：民办学校依照国家有关法律、法规，可以接受公民、法人或者其他组织的捐赠。　国家对向民办学校捐赠财产的公民、法人或者其他组织按照有关规定给予税收优惠，并予以表彰。第四十八条提出，国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展。

根据《四川省现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》，百万人口以上的市州要办好1所高水平高职院校。南充人口约为760万，为全省第二人口大市，但目前仅有南充职业技术学院一所技术类高职院校，无民办高等职业院校。我市高职院校的发展和川内其他市州发展的差距较大。“十三五”期间，南充新规划了3所高职院校，其中公办2所（四川省医药卫生职业学院、四川文化旅游职业学院），民办1所（四川建华职业学院）。通过高职院校的创建，拓宽中职高职衔接的“立交桥”，发挥高等职业教育在优化职业教育结构和提高职业技术技能人才学历层次方面的重要作用。

市教育和体育局正在研究制定的《南充市现代职业教育体系建设规划（2017-2020年）》，《规划》把四川建华职业学院的创建作为“十三五”期间的重点工作。市政府高度重视并积极支持四川建华职业学院的创建。截至目前，学院创建的前期工作已经完成，并顺利通过了省高校设置评议委员会的初步验收。6月5-7日，市政府副市长李在伟一行全程参与了省高校设置评议委员会对该校创建的评审工作。市政府及相关部门将继续做好相关工作，争取在“十三五”期间支持四川建华职业学院创建成功。

二、关于“发挥产业园优势，支持产教一体化创新型产业园区建设”的建议的回复

您所提的这一建议符合现代职业教育发展的趋势和要求。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发〔2014〕19号）》指出，同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，突出职业院校办学特色，强化校企协同育人。

《四川省现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》提出对接企业需求优化人才培养模式。开展深度校企合作，建立工学结合、工学交替、双元制、学徒制、半工半读、远程教育等各种灵活的教学方式。建立按照真实生产环境技术和流程确定教学内容和质量要求的教学管理和质量控制机制，使学习者具备与实际设备、技术、工艺相应的技术技能水平。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，推进校企一体化育人。引导大中型企业、规模以上行业龙头企业、骨干示范职业院校牵头探索多样化的职教集团发展形式。

正在编制的《南充市现代职业教育体系建设规划（2017-2020年）》也明确，到2020年，产教融合、校企合作覆盖全市职业院校和重点行业产业，职业教育集团的院校参与率和行业企业参与率达到80%以上。

为实现这一目标，支持您所提的通过税收、信贷、土地、人才等优惠政策，鼓励民办职业院校与工业园区产业企业开展产教一体创新型产业园区合作试点，支持南充技师学院协同西充工业园区企业，探索股份制合作形式，建立直接与教学专业相匹配的产教融合体制，形成职教产业园区和西充工业园区相融相存、共同发展的良好机制，带动南充区域内其他工业、农业和科技园区与职业院校的校企合作。争取在“十三五”末，将西充产教一体化创新型产业园区创建为省级职业教育校企一体改革示范基地。

再次感谢您对南充教育的关注！

南充市教育和体育局

2017年7月20日

（联系人：董利华；联系电话：13890810306）

抄送：市政府办公室，市委市政府目标督查办，市政协提案委员会。

南充市教育和体育局办公室                2017年7月20日印发

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