各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：
为贯彻落实习近平总书记关于大规模开展职业技能培训的重要指示精神，加快健全终身职业技能培训制度，我市将紧扣“3+2+3”现代化工业体系发展规划和人力资源现状，着力构建业务统管、资金统筹、规则统一的“大培训”工作格局，力争三年内完成10万人次职业技能培训目标。现就有关事项通知如下：
一、分层分类开展培训
（一）实施“培训强企”行动
1.开展岗前培训。摸排“3+2+3”现代化工业体系重点企业技能人才需求和劳动者培训意愿，提前对接新招引重点企业岗位要求及用工规模量身定制“定向式”“订单式”培训方案。（市人力资源和社会保障局，各行业主管部门按职责分工负责；逗号前为牵头单位，下同）
2.组织在岗培训。人社部门针对企业急需提升的技能岗位，组织开展技师培训和新型学徒制培训；各行业主管部门按职责分工，分别组织开展本行业职工技能提升培训。（市人力资源和社会保障局，各行业主管部门按职责分工负责）
3.加强新兴产业培训。联合在南高校、职业院校（技工院校），大力开展低空经济、氢能、人工智能、高端装备制造、电子信息等新兴产业技能培训。（市经济和信息化局，市教育和体育局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）
（二）实施“培训兴村”行动
1.培训农业产业实用人才。围绕农业生产技术核心需求及培育“一村六员一主播”需要，采用“理论+实操”模式，开展农业技术指导员、农业机械指导员、返乡创业指导员、乡村建设指导员、农旅融合指导员、农村电商指导员（农村电商主播）等实用技能培训。（市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市文化广播电视和旅游局、市商务局按职责分工负责）
2.培训农村经营性实用人才。围绕发展新型农村集体经济、规范合作社运营、畅通农产品流通等需求，对农村集体经济组织负责人、合作社带头人、劳务专合社负责人、劳务经纪人、家庭农场主、农业经理人、农产品经纪人等，开展经营管理、财务、营销、法律等知识培训。（市农业农村局，市人力资源和社会保障局、市商务局按职责分工负责）
3.培训乡村治理人才。以培养懂治理、善管理的基层骨干为目标，重点围绕村干部及后备力量、法律明白人、人民调解员、退役军人服务骨干、三支一扶人员、人社基层网点经办人员、民政基层网点经办人员等开展培训，内容涵盖党建引领、法律法规、矛盾调解、应急管理、数字治理、文明实践、村级财务、群众工作等。（市农业农村局，市司法局、市退役军人事务局、市人力资源和社会保障局、市民政局按职责分工负责）
（三）实施“培训活业”行动
1.开展文旅产业从业人员培训。聚焦文物非遗保护利用、公共文化服务、旅游开发等领域，加强执业导游、文创开发、旅游民宿主理人、景区、文博场馆从业人员培训。围绕特色产业、特色技艺开展文旅融合、工旅融合、商旅融合技能培训。（市文化广播电视和旅游局，市经济和信息化局、市商务局按职责分工负责）
2.提升商贸领域从业人员技能。开展零售、餐饮、住宿及电子商务、互联网营销、网店运营等领域的技能培训，重点提升客户服务、商品陈列、线上营销、门店管理等实用技能。（市商务局负责）
3.加强生活服务从业人员培训。针对“一老一小”“寄递服务消费者”需求，开设保育师、母婴护理、家政服务、养老护理、长期照护、失能老年人家庭成员照护、养老院院长、养老服务师、物业管理、邮政快递、整理收纳等培训项目。（市民政局、市医疗保障局、市商务局、市卫生健康委、市房地产管理局、市邮政管理局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）
（四）实施“培训惠民”行动
1.开展求职能力实训。面向高校学生、离校未就业高校毕业生、长期失业青年等群体，开展以职业指导、简历撰写、面试技巧、权益维护等为核心的实训，提升主动求职能力。（市人力资源和社会保障局、市教育和体育局按职责分工负责）
2.组织适岗能力培训。针对有明确就业意向的劳动者，围绕目标岗位核心技能、操作规程、安全生产等开展短期高效岗前培训，鼓励用工企业参与课程设计并提供实训机会。（市经济和信息化局、市人力资源和社会保障局，各产业园区按职责分工负责）
3.强化创业培训。针对高校学生、退役军人、返乡农民工、有创业意愿青年等群体，开展创办企业、网络创业、创业（模拟）实训等培训，并提供经营主体登记注册、养老保险登记、创业补贴申领等创业一件事服务。（市人力资源和社会保障局、市教育和体育局，各行业主管部门按职责分工负责）
（五）实施“品牌锻造”行动
1.开发非遗品牌培训。挖掘皮影、剪纸、根雕、灯戏、竹编、织造等川北非遗技艺，开发培训项目。（市文化广播电视和旅游局，市人力资源和社会保障局按职责分工负责）
2.开展工匠品牌培训。聚焦丝绸、桑茶、真空装备制造等特色产业，系统化推进工匠人才培养。建立“大师引领+基地孵化+竞赛锤炼”机制，建设劳模和工匠人才创新工作室、企业职工创新工作室、大师工作室和高技能人才培训基地，给予政策资金支持。（市人力资源和社会保障局、市总工会，市经济和信息化局、市文化广播电视和旅游局、市农业农村局按职责分工负责）
3.做强劳务品牌培训。认真总结“果城月嫂”等创建“川字号”劳务品牌经验，围绕“天府新农人”“天府建筑工”“川菜大师傅”“天府家政”“天府技工”五大省级技能公共品牌，打造具有鲜明地域标记的本地劳务品牌。加强技能提升和系统化培训，完善培训、认定、就业链条，提升品牌知名度和竞争力。（市人力资源和社会保障局，各行业主管部门按职责分工负责）
二、建强培训载体
（一）支持企业建设培训中心。支持企业举办或者联合职业院校（技工院校）、培训机构举办培训中心，开展在岗和提升培训。支持链主企业联合院校建立实训基地、跨企业培训中心。
（二）用好公共实训基地。优化布局，支持县（市、区）申报建设项目。依托县（市、区）公共实训基地打造集培训、评价、人力资源匹配于一体的综合性基地，推行“基地＋”模式。市级基地年培训实训不低于10000人次，县级不低于5000人次。
（三）建强职业院校（技工院校）。紧密对接“3+2+3”现代化工业体系，开发匹配产业升级的培训项目。推动校企深度合作，开展岗前、在岗提升及新型学徒制培训，推行“订单班”“共建基地”等模式。实施职业培训扩容行动，到2029年，全市技工院校年均社会培训人次达到全日制在校生规模的2倍以上。
（四）促进社会培训机构发展。鼓励行业、企业、社会组织、个人等多元主体依法举办社会培训机构，支持其开展市场化高质量培训及“短平快”式培训项目。健全承接政府补贴性培训机构的遴选机制，优选市场化培训作用发挥充分的优质机构承担任务。
三、提升培训质效
（一）坚持需求导向。以县域为单位自下而上摸清行业人才、企业用工、劳动者就业培训需求。各行业主管部门、群团组织负责编制全市本行业、本领域培训计划，各县（市、区）人社局负责编制本地重点群体培训计划并汇总各行业领域培训计划，经市人社、财政部门统筹平衡后，报省人社、财政部门同意，形成全市年度培训计划。市人社局会同各行业主管部门在每年年初发布培训需求指导目录。
（二）坚持就业导向。贯通“招生—培训—评价—就业”全流程。培训前精准匹配意向与岗位，定制课程，开展定向、订单式培训；培训中加强过程管理，根据培训工种、技能水平精准对接用工；培训后及时组织考核评价，组织输送上岗、跟踪就业情况。
（三）坚持训评分离。加强机构建设和师资培训，建立分行业工种的培训大纲。建立全市统一评价题库，除职业院校对本校学生外，坚持“训评分离”，培训与评价机构不得重合。
（四）坚持差异化补贴。实施以就业增收为导向的差异化补贴政策，建立“基础补贴+考核补贴”的分级补贴机制，对培训合格率、满意度、培训后取证率、就业率、稳定就业率等因素设定科学的考核指标，根据考核结果拨付补贴资金。
（五）坚持统筹实施。市级人社部门和行业主管部门负责对单个县（市、区）参训人数较少的项目以及急需紧缺技能人才的重大项目，组织开展市级示范培训；各县（市、区）有序组织本地区培训；各行业主管部门统筹推进全市行业培训工作。补贴性培训须纳入全市培训需求指导目录方可开展，培训前向人社部门备案，培训全程录入监管系统，训后就业部门根据社保缴费和工资流水情况确定就业率。
（六）坚持全周期监管。建立培训全周期监管系统，各行业部门依职责做好全过程监管。所有补贴性职业技能培训必须进入就业V3.0系统，并严格落实“凡补必进、不进不补”的要求，实行实名制“一人一账”，做到培训全程可查询、可追溯。
四、加强组织保障
（一）形成工作合力。建立培训工作协调机制，市人力资源和社会保障局负责做好推动落实，各行业主管部门要积极履行职责，摸清行业技能人才需求，组织开展好本行业领域职业技能培训。
（二）强化资金保障。统筹用好就业创业补助资金、失业保险基金、职业技能提升专账资金、行业发展资金、东西部协作资金、农业相关转移支付资金、退役安置补助经费、部门相关培训资金以及工会、妇儿专项资金、残疾人事业发展补助金、就业保障金。人社、财政部门要规范补贴标准，统一发布全市补贴性培训目录及标准。行业主管部门指导企业足额提取并使用职工教育经费，确保60%以上用于一线职工教育和培训。
（三）注重监测调度。市财政局、市人力资源和社会保障局要指导各县（市、区）强化财政资金监督管理，联合对职业技能培训项目开展绩效评价，切实提高资金使用效益。按照“谁使用、谁负责”原则，压实相关部门（单位）主体责任，按规定审核、发放培训补贴，确保培训资金规范安全。对虚假培训、骗取套取补贴等行为，追回资金并依法查处，涉嫌犯罪的移送司法机关。
南充市人民政府办公室
2026年4月24日