一、出台背景

职业技能培训是服务国家治理体系和治理能力现代化、实现经济社会高质量发展的重要基础。近年来，南充市紧扣“3+2+3”现代化工业体系发展规划和人力资源现状，着力构建业务统管、资金统筹、规则统一的“大培训”工作格局。为进一步提升职业技能培训的针对性和实效性，推动实现更高质量、更充分就业，市人力资源和社会保障局牵头研究形成了《关于组织实施全市大规模职业技能提升培训的通知》（以下简称《通知》），2026年4月以南充市人民政府办公室名义印发。

二、制定依据

主要依据《人力资源和社会保障部、财政部关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》《四川省人力资源和社会保障厅、四川省财政厅关于进一步提升职业技能培训质效实施“技能照亮前程”行动的通知》《四川省人力资源和社会保障厅、四川省财政厅关于印发〈四川省补贴性职业技能培训管理办法〉的通知》《四川省人力资源和社会保障厅等24部门关于印发〈四川省大规模职业技能提升培训行动方案（2025-2027）〉的通知》等相关政策文件要求制定。

三、主要内容

《通知》围绕培训对象、培训载体、培训质效和组织保障四大方面，提出五项重点行动及配套措施，具体包括：

（一）分层分类开展培训

1. “培训强企”行动。开展岗前培训、在岗培训及新兴产业培训，服务重点企业技能人才需求。

2. “培训兴村”行动。聚焦农业产业实用人才、农村经营性人才、乡村治理人才，助力乡村振兴。

3. “培训活业”行动。覆盖文旅、商贸、生活服务等领域，提升从业人员职业技能。

4. “培训惠民”行动。面向高校毕业生、失业青年、返乡农民工等群体，开展求职能力、适岗能力和创业培训。

5. “品牌锻造”行动。开发非遗、工匠、劳务等特色品牌，提升培训影响力和就业竞争力。

（二）建强培训载体

支持建强企业培训中心、公共实训基地、职业院校（技工院校）及社会培训机构，构建多元化、多层级的培训实施体系。特别强调提升市县两级公共实训基地使用绩效。

（三）提升培训质效

坚持需求导向、就业导向、训评分离、差异化补贴、统筹实施和全周期监管。建立全市统一评价题库，实行“基础补贴+考核补贴”机制，培训补贴与就业成效挂钩。所有补贴性培训须纳入全市培训需求指导目录，并全程录入监管系统。

（四）加强组织保障

建立培训工作协调机制，强化资金统筹使用，规范补贴标准。行业主管部门指导企业足额提取职工教育经费，确保60%以上用于一线职工培训。加强资金监管和绩效评价，严厉打击虚假培训、骗取补贴等行为。

四、主要特色和亮点

（一）突出“大培训”格局构建

《通知》明确提出“业务统管、资金统筹、规则统一”的工作思路，打破部门壁垒，整合各行业发展资金等，形成全市培训“一盘棋”推进机制。

（二）精准对接产业和就业需求

紧扣南充现代化产业体系分层分类设计培训内容，坚持“招生—培训—评价—就业”全流程贯通，确保培训实效。

（三）强化差异化激励和全周期监管

创新实施“基础补贴+考核补贴”分级补贴机制，培训质量与补贴拨付挂钩。依托就业V3.0系统，实行“凡补必进、不进不补”和实名制“一人一账”，实现培训全过程可查询、可追溯，参训人员全职业周期跟踪服务。

（四）注重品牌培育和长效发展

推动“果城月嫂”等“川字号”劳务品牌提档升级，开发皮影、竹编等非遗技艺培训项目，建立“大师引领+基地孵化+竞赛锤炼”的工匠培养机制，提升南充技能人才品牌影响力和市场竞争力。