一、出台背景

（一）国省有要求，必须坚决落实

中央经济工作会议明确“努力稳定新出生人口规模”，党的二十届四中全会对促进人口高质量发展作出新部署，国家、四川省“十五五”规划均强调优化生育支持政策、降低生育养育教育成本，南充坚决把中省部署转化为具体行动方案。

（二）现实有需求，刻不容缓

近年来我市人口生育水平持续走低，呈现总量下滑、增量不足、结构不优态势。户籍人口从2012年759万降至2025年690万；出生人口从2016年7.4万降至2025年3.3万；结婚人数年均下降约12%。稳定出生人口，等不起、慢不得！

（三）群众有呼声，必须积极回应

“结婚成本高、房贷压力大，不敢结”“生一个都吃力，不敢想二三孩”……民有所呼、政有所应，群众的急难愁盼，就是政策制定的出发点和落脚点。

二、政策亮点

（一）首创性：多项举措全省领先，不跟跑、敢创新

结婚支持全省率先：将政策向前延伸至结婚环节，为首次结婚登记夫妻提供住房消费贷款财政贴息，减轻年轻人成家压力。

安居支持范围首创：二孩补贴5万元、三孩补贴10万元，补贴覆盖商品住宅、商业办公用房及车位，选择更灵活；同时，提高公积金贷款额度，还能享受3年期、年利率0.6%的利息补贴；租房提取公积金每年最高2.4万元；符合申请配租型保障性住房的，根据未成年子女数量优先配租房源，并在户型、楼层选择等方面给予优先照顾。

政府购保全省首个：为参保二孩、三孩全额购买婴幼儿百万补充医疗保险至3岁，筑牢健康防线。

（二）系统性：婚生养教全链条覆盖，打出“组合拳”

从结婚贴息、生育保障，到购房补贴、消费补助，再到休假支持、教育减免，政策全程护航、环环相扣。“长幼随学”、保教费与课后服务减免等举措，直击结婚难、住房难、生育难、教育难痛点。

（三）差异性：精准支持多孩家庭，财政资金用在“刀刃上”

政策坚持“有所为有所不为”，突出重点倾斜、精准滴灌，购房补贴、消费补助、购车补贴、教育减免等，重点面向二孩、三孩家庭，让多孩家庭获得感更强，以有限财力实现最大激励效应。