南充市教育和体育局对市人大六届一次会议第281号建议答复的函

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同意对外公开

南市教体办理〔2017〕57号

南充市教育和体育局

对市人大六届一次会议第281号建议答复的函

尊敬的李化树等代表：

您们提出的《关于推进南充市城乡基础教育高位均衡发展的建议》（第281号建议）收悉。感谢您们对南充教育事业尤其是教育均衡发展的关心关注。我们对建议进行了认真研究，现答复如下。

城乡教育均衡发展一直是我们工作的重点和努力的方向。近几年，我市先后出台了《义务教育均衡发展规划》《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》等文件，明确了义务教育均衡发展的目标任务，拟定了县域内义务教育均衡发展时间表、路线图，确定到2017年，通过实施“六大工程”（实施办学投入、校点科学布局、学校标准化建设、教育信息化、师资队伍优化和教育质量提升工程），缩小区域内学校之间的办学差异，实现县域义务教育均衡发展。2014年，市政府专门召开义务教育均衡发展工作会议，对县域义务教育均衡发展工作作了安排部署，落实了经费保障、工作责任和评估奖惩机制，真正从机制上予以规范，措施上予以落实。目前全市共有7个县（市、区）顺利通过国、省义务教育均衡发展督导评估，实现了县域内学校办学条件等基本均衡。

近年来，我们在推进城乡基础教育均衡发展方面进行了积极的探索和实践，着力做了以下几方面工作。一是优化城乡学校布局。坚持“小学就近入学，初中相对集中”的原则，按照我市义务教育布局调整规划，积极稳妥调整义务教育学校布局。努力发展乡镇寄宿制学校，超前规划城区学校，按需新建和改扩建学校，合理配置教育资源，形成了校点布局合理、办学规模适度、人民群众满意的新格局，确保了适龄儿童少年全部入学。近年来，顺庆区努力扩容增量，放大城区优质教育资源，新增实验幼儿园、城南幼儿园，莲池幼儿园开办市政新区分园，五星小学举办育新校区、新城校区，其中新城校区将于2017年9月开始招生。全区共新增学位5000多个，有效缓解了城区学校入学压力。二是促进优质资源共享。2014年，我市在顺庆区率先进行试点，建立了五星教育集团，将五中和八中实行捆绑发展，城区学校对对口支援的农村或薄弱学校从领导、管理、经费、师资、教研等方面给予帮助扶持，全面提升其管理水平和教学质量。2016年，市教育体育局制定《关于推进学校捆绑发展的实施意见》，鼓励学区化、1+1、1+n等多种模式，组建办学联盟或教育集团，实行信息互通、资源共享、管理同步，努力放大优质教育资源。同时，千方百计办好每一所学校，增加本地学校对学生的吸引力和凝聚力，缓解因优质教育资源不足而导致的择校择班等问题。三是加强教师队伍建设和交流。不断加强教师培训，全面实施国、省培训计划。广泛开展现代教育技术培训和寒暑期班主任培训。全面加强义务教育阶段学校正副校长岗位培训。全面落实教师福利待遇，严格兑现义务教育阶段教师绩效工资。出台《南充市教育系统考聘（调）教职工实施办法》，进一步规范和促进教师队伍建设。加强教师校际交流，把组织选派与个人自愿结合起来，通过各种鼓励措施，引导城乡教师合理流动，实现教师资源均衡配置。大力开展“城乡结对、百校牵手”、“优秀教师传帮带”、“名师工作室”等活动，每年组织一批城区学校教师到农村学校支教，有力促进教育资源共享。四是加快教育信息化建设。按照“全域教育、深度融合、适度超前”的定位，我局建立了市级统筹指导、以县为主建设、以校为本应用的推进机制。出台了《南充市教育信息化建设工程实施方案》，制定教育信息化发展顶层设计规划，逐步构建起宽带充足、设施完备、终端普及、管理强大、应用丰富的信息化学习环境。规划建设区域教育云计算中心，整合国、省和地方特色优质教育资源，形成集存储、共享、管理、应用、互动、评估为一身的教育公共服务平台。建立了教师信息技术应用能力多层次、全媒介立体培训体系，依托国培，完善市、县和校本培训，形成了在线、集中和自主学习相结合的复合培训模式，有效促进了信息技术与教育教学深度融合。五是规范学校办学行为。市教育体育局制定出台了招生工作文件，进一步规范了招生办法，明确了招生程序，确保教育公平。小学坚持划片免试就近入学，初中招生采取划片和随机派位相结合的方式进行，普通高中严格按学生成绩和志愿进行招生录取，大力实施“阳光招生、均衡分班”。同时，严格控制新生年级班额，2017年秋季学期不再新产生56人以上大班额，逐步缓解在读年级大班额，为广大学生提供良好的学习平台。六是全面实施素质教育。全面贯彻落实党的十八大报告关于教育工作的新要求，把立德、树人作为教育的根本任务，大力弘扬社会主义核心价值观，全面实施素质教育，努力办好人民满意教育。组织开展全市义务教育教学质量抽测工作，制定《南充市义务教育质量评价方案》，体现素质教育导向，强化学生综合素质评价。不断深化课程改革,全面落实课程方案,开齐开好部颁课程。不断增强地方课程和校本课程特色,促进学校内涵发展。深入开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动，有效减轻学生的课业负担。顺庆区、阆中市等开展了中小学生综合素质测试工作，对学生音体美、科学等学科能力进行测评，促进学生全面发展。

当前，我们虽采取了大量行之有效的举措，不断提升县域内学校整体办学水平，但农村教育仍是我市教育发展的短板。为此，市政府于2016年3月出台了《南充市农村教育支持计划（2016—2020年）》，并制定了五大专项计划，推进农村教育快速发展。市政府还于2016年5月召开了全市农村教育工作，就农村教育发展提出了明确要求，落实了有效举措，并提供了有力的保障，全方位推进农村教育更好更快发展。

您们在建议中客观分析了顺庆区城乡义务教育发展的现状与存在的一些问题，并提出了有针对性的建议。我们将在以后做好以下工作：一是做好顺庆教育发展规划。根据教育政策和法规，结合顺庆经济发展实际，做好顺庆教育顶层设计，制定发展战略目标，促进顺庆经济建设与教育发展的良性互动。二是科学定位顺庆教育发展方向。高起点、高定位顺庆基础教育，建设标准化学校，配备专业化教师团队，坚持走内涵发展之路，不断提升教育质量，提升城市品位。坚持学业成绩和综合素质相结合，坚持课内与课外相结合，并努力拓展职业教育、社区教育和课后服务教育等，丰富教育形式和内容，促进学生全面发展。三是不断完善教育发展机制。努力在教育公共服务体系、优质教育资源全覆盖体系、现代教育体系和教育合作机制等方面进行积极的探索，努力推进教育和其他行业的有机融合，提升顺庆教育整体水平,促进顺庆教育优质均衡发展。

再次感谢您们对我们工作的大力关心和支持！

南充市教育和体育局

2017年8月9日

（联系人：张为钢；联系电话：2810015）

抄送：市政府办公室，市委市政府目标督查办，市人大常委会人事代表工作委员会。

南充市教育和体育局办公室                 2017年8月9日印发

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