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同意对外公开

南市教体办理〔2017〕27号

南充市教育和体育局

对市政协六届一次会议第259号提案答复的函

尊敬的唐兵委员：

您提出的《关于成立课外辅导机构违规办学联合执法组的建议》（第259号提案）已收悉，现答复如下：

一、主要工作举措和成效

首先感谢您对我市课外辅导机构现状的关注和规范化管理所提出的良好建议。近年来，随着市场经济的活跃，课外辅导机构如雨后春笋般遍布全市各地，我局针对其存在的突出问题，力所能及地开展了规范和治理工作。

（一）严格市场准入。要求各县（市、区）教育行政主管部门在对培训机构的审批中，需从教学场所的面积、教学设备的配备、生活设施的安全性能等方面严格准入标准，不达标的坚决不予审批。

（二）定期年审评估。每年定期对课外辅导机构和补习场所进行年审和评估，辅导机构新聘老师都需到教育局备案。

（三）强化收费监管。辅导或补习机构的收费项目和标准必须公示，收费统一使用税务票据，按月或每期收费，不得预收费用，不得乱收费。

（四）加强巡查力度。对不具备条件的培训补习机构依法予以取缔，对以虚假宣传骗取钱财、偷税漏税等违法行为坚决予以查处。

（五）治理突出问题。对历史遗留下来的顽固问题，我们正逐步加以规范治理，根据有关文件精神，市教育体育局决定在全市开展民办文化教育培训机构专项整治工作。一是未取得教育行政部门颁发的《民办学校办学许可证》而擅自开展教学活动的民办文化教育培训机构。二是虽经工商行政管理部门登记但未取得《民办学校办学许可证》开展文化教育培训的机构。三是未在民政部门办理登记手续或被撤销、注销登记而开展教学活动的民办文化教育培训机构。四是教育行政部门（含外地市教育行政部门）审批的民办文化教育培训机构擅自跨区域设立的分支办学机构或校外办学点。五是虽具有《民办学校办学许可证》，但已不具备基本办学条件或无办学场地的民办文化教育培训机构。六是办学场地、教学设施、消防等方面存在安全隐患等问题的民办文化教育培训机构。

二、下一步工作打算

鉴于您提出的民办教育培训机构监管乏力的问题，我们将结合您的建议，按照“政府领导、部门负责、齐抓共管、分类整治”和属地管理、“谁审批、谁负责、谁管理”原则，开展专项整治工作。通过专项整治，依法规范一批、取缔一批，消除无证民办文化教育培训机构，规范办学行为，营造我市民办教育健康发展的良好环境。现已制定了《南充市民办文化教育培训机构专项整治工作实施方案》(南市教体〔2017〕175号)。

一是全面清理整治。尽快协调各县（市、区）政府出台整治方案，由教育部门牵头，整合公安、市场监管、城管、消防等部门，对我市的民办教育培训机构开展集中整治。

二是开展联合检查。定期和不定期地进行多部门联合执法检查，对符合设立条件的培训机构，经审批核发办学许可证；对不符合设立条件的培训机构责令限期整改，整改后仍达不到要求的予以关停；对工商登记注册的超范围经营教育类咨询公司，督促规范经营范围，确需开展青少年培训辅导的，必须申请办理办学许可证。

三是规范许可主体。建议市政府出文明确凡涉及经营教育、培训、咨询业务的注册、审批、登记事项，必需经教育部门审批同意。同时，根据相关法律法规规定，从开办资金、办学场所、教职员工等多方面制定准入标准。

四是建立长效机制。牵头出台“规范民办教育培训机构管理”的相关规定，成立市教体局和县教育主管层面的民办教育培训机构管理领导小组，强化各县市区教育局相关股室职能，同时协调财政落实专项经费用于日常管理和办公。积极组织开展调研，尤其是针对学龄前儿童教育问题进行研究，制定相应办学标准，鼓励并规范社会办学。

再次感谢您对全市教育工作的理解和支持。课外辅导机构成因复杂，布局分散，问题隐蔽性较强，急需进一步规范。我们将充分采纳各方合理意见和建议，积极争取相关部门的支持配合，不断探索规范课外教育辅导机构的有效策略，为促进我市课外辅导机构健康有序发展做出不懈努力。

南充市教育和体育局

2017年7月20日

（联系人：胡海默；联系电话：2327868）

抄送：市政府办公室，市委市政府目标督查办，市政协提案委员会。

南充市教育和体育局办公室                2017年7月20日印发

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