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同意对外公开

南市教体办理〔2017〕20号

南充市教育和体育局

对市六届人大一次会议第254号建议答复的函

尊敬的王晓晴、何安玉、陈亚军等代表：

您们提出的《关于贯彻<民办教育促进法>(修正版)出台<南充市民办教育管理办法>的建议》（第254号建议）收悉。感谢您们对南充市教育事业尤其是民办教育的关心关注！现就建议办理情况答复如下。

我市现有各级各类学校2057所，在校学生95万余人，中小学在职教职工6万余人，国民教育的总体规模位居全省第二位。自《民办教育促进法》颁布实施以来，我市全面贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的民办教育发展方针，着力优化环境，强化管理，不断规范办学行为，努力提升教育教学质量，我市民办教育事业取得了长足发展。但在发展过程中，仍然存在一些诸如政策法规意识比较淡薄、办学行为不够规范、政策配套不完善、发展不均衡等不容忽视的困难和问题。针对您们提出的建议，我局将会同市级有关部门认真研究，按照新修订的《民促法》，认真做好以下几方面:

一是积极完善政策措施，进一步加大支持力度。2016年11月7日，全国人大修法后，国务院于2016年12月29日出台了《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号），省、市相关部门对新法新规进行了广泛宣传，及时组织了相关培训，认真领会新法新规精神。根据新修订的《民办教育促进法》和国务院文件精神，省、市将出台相关实施意见，目前正在进行前期调研。待我省实施意见出台后，我们将认真梳理我市有关民办教育发展的政策，根据国家中长期教育改革与发展规划纲要的要求和“十三五”规划，对不适应现实需要、存在歧视或冲突的政策进行认真清理，该配套的尽快配套，该纠正的尽力纠正，该落实的全力落实，进一步完善民办教育政策体系。逐步建立公民办教师合理流动机制，给予民办学校教师在职称评定、专业培训、社会保障和住房公积金等方面，与公办学校教师同等待遇，解决民办学校留人难等问题。

二是规范和引导并举，进一步促进民办教育持续健康发展。一是严格实行办学许可证制度。按程序审批，既要注重办学条件、师资水平、经费投入等“硬件”审核，又要注重办学方向、办学思想、校长素质等“软件”考核。针对当前突出的学前教育无证办学现象，该整改的整改，该取缔的取缔。同时把好民办学校法人登记关，切实做好民办学校分类管理工作。二是积极引导民办学校向提供优质教育资源方向转变。探索政府和民办学校合作办学，构建公私合作伙伴关系，共享办学资源，充分发挥两种机制优势，使群众得到实惠，民办教育上新台阶。

三是不断完善扶持制度。加大财政投入力度，创新财政扶持方式，建立健全政府补贴制度。完善政府购买服务的标准和程序，建立绩效评价机制，制定和完善向民办学校购买就读学位、课程教材、科研成果、职业培训、政策咨询等教育服务的具体政策措施。落实同等资助政策、税费优惠等激励政策，保障民办学校依法自主办学。

四是着力创新民办教育体制机制。按照教育部等五部门关于印发《民办学校分类登记实施细则的通知》(教发【2016】19号），我市将逐步对现有的民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利和营利性分类管理。并积极探索多元主体合作办学形式，建立差别化政策体系，大力发展股份制、混合所有制学校。完善社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利的政策措施，探索所有制不同的学校相互委托管理和购买服务的机制。鼓励营利性民办学校建立股权激励机制，进一步激发社会力量办学活力，引导民间资金以多种方式进入教育领域。

市教体局一定会充分利用新修订的《民促法》出台这一契机, 认真贯彻落实中央、省相关精神和要求，与工商、人社、税务等相关部门共同研究，结合南充教体事业发展实际，出台具体的实施意见或办法，促进我市民办教育持续健康发展。

再次感谢您们对我们工作的关心和支持！

南充市教育和体育局

2017年7月20日

（联系人：周伟；联系电话：15228111589）

抄送：市政府办公室，市委市政府目标督查办，市人大常委会人事代表工作委员会。

南充市教育和体育局办公室                  2017年7月20日印发

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