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同意对外公开

南市教体办理〔2017〕18号

南充市教育和体育局

对市六届人大一次会议第112号建议答复的函

尊敬的王晓燕代表：

您提出的《关于从法治层面预防未成年人校园暴力的建议》（第112号建议）收悉。感谢您对南充市教育事业尤其是预防青少年校园暴力工作的关心关注。我们将积极采纳您的建议，结合工作实际，联合相关部门，从以下几方面来加强校园暴力的防控。

一、强化社会治安，形成强有力的法律威慑

校园暴力伤害案的增加，是和惩戒功能的丧失有着密切关系的。从青少年本性上看，始终是存在着对法律的畏惧心理。他们之所以敢于实施暴力，多数情况下是并没有意识到这是一种违法犯罪，而是看成一种个体间的普通纠纷。强有力的法律威慑，足可以减少相当多的暴力案件。因此，要防范校园暴力，就必须让每个青少年都知晓哪些行为是属于违法犯罪的，更要让他们知道违法犯罪后必须接受严厉惩处。要让学生对法律心怀敬畏。法治宣传人员要进学校开展讲座和其他活动，负责校园周边治安的民警，在学校上下学期间要加强巡逻，使教育手段和法律威慑功能双管齐下。

二、建立校园暴力危机管理机制，防范校园暴力

学校和教育部门应该建立校园暴力的危机管理机制，包括防范、预测、化解、度过、摆脱等几个阶段。就防范而言，每个学校都应该为所有的学生建立安全档案，包括是否有前科，是否有过暴力倾向，家庭状况如何等，做到心中有数。就预测而言，掌握学生的思想动向，对其行动有一个大致准确的判断。此外，学校要定期召开家长会，让教师与家长之间开展信息互动，并对家长进行适当的教育培训。

三、加强青少年心理教育，预防校园暴力

青少年暴力行为，既有个体的心理原因，又有复杂的社会心理背景。从心理学上讲，狭隘、自私、唯我独尊、好占上风是青少年走上犯罪道路的内因，而不良社会环境的熏染、错误的家庭教育以及心理健康教育的缺位，是不容忽视的外因。教育行政部门要在每一所学校配备心理教师，并提高他们的专业素质。尽快建立一套完善的心理和道德干预机制，预防因为心理疾病引发的过激事件发生。

四、加强法治教育，让学生知法懂法

一是加强法治教育宣传。充分利用校园网、宣传栏、校（队）会等，广泛开展形式多样的法律知识宣传，让法治知识深入人心。同时，聘请专家到校开展法治专题讲座，不断提高师生知法、懂法、守法的法律意识。二是上好法治教育课。要求各中小学校开设法治教育课，做到每学期不少于两课时。鼓励有条件的学校做到“四落实”（计划、教材、课时、师资），并将法治课列入教学计划。三是强化“润物无声”的教育。大力营造良好的校园文化氛围，在校内树立以廉洁警句、格言为内容的宣传牌，开辟“法治教育园地”，对学生进行潜移默化地教育，引导青少年树立良好的人生观和价值观。

五、净化社会环境，规范文化市场

从近年发生的一些校园暴力事件来看，暴力、色情文化是产生校园暴力的第一推手。虽然我国有关法律禁止孩子接触暴力、色情文化，但实际上没有可操作的限制性规定。在影视文学作品、音像制品、小报小刊、电子游戏中，青少年可以很方便地接触到暴力、色情场面。预防校园暴力，必须尽快遏止通过网吧传播的暴力、色情文化对学生的影响，加强社区生态建设，整顿和规范文化市场，接受社会正能量熏陶，为青少年成长创造良好的社会环境。

总之，校园暴力问题已经成为一个严重的社会问题，应该引起我们全社会的高度重视。青少年是祖国的未来，他们的身心健康关系到社会的方方面面，为他们创造一个健康的成长环境，是我们每个人的职责。今后，我们要继续采取切实可行的措施，加强青少年法治教育，积极配合公安、司法、检察院等部门完善反校园暴力相关制度，减少未成年人校园暴力事件的发生。

衷心感谢您对南充教育事业的关心和支持！

南充市教育和体育局

2017年7月20日

（联系人：周伟；联系电话：15228111589）

抄送：市政府办公室，市委市政府目标督查办，市人大常委会人事代表工作委员会。

南充市教育和体育局办公室                  2017年7月20日印发

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