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同意对外公开

南市教体办理〔2017〕10号

南充市教育和体育局

对市六届人大一次会议第151号建议答复的函

尊敬的杨兵于、杨桂华等代表：

您们提出的《关于改善我市教育疲软现状的建议》（第151号建议）收悉。首先感谢您们对教育工作的关心和支持。现就您们的建议答复如下。

十二五期间，我市教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育良性发展，教育公平迈出重大步伐，南充教育取得了阶段性成果。目前我市教育发展的主要任务是学校标准化建设、高素质的师资队伍建设、教育均衡发展、教育公平、素质教育和职业教育。所面临的主要困难体现在足额保障建设经费、依法落实教师地位和待遇、理顺教育管理体制等方面。

针对这些客观存在的问题，我们将结合您们的建议，从以下几个方面着力推动和促进南充教育的健康发展。

一、提升教育质量，严控优生外流。市教育体育局通过机制体制创新、改善教育管理、优化教育结构、合理配置资源、深挖内在潜能，推动学校内涵发展，全面提升教育质量，实现了南充高考连续8年攀升。2017年，全市进行了高中招生录取改革，考生在网上统一填报志愿，全市集中分批次、分县市区录取。各地的考生可以在第一批次9所优质学校中不受区域限制自由选填志愿。此举让更多的优生可以自由选择自己信赖的学校，从而减少了优生外流。据统计，全市今年中考成绩600分以上的优生流向外市（州）的人数不超过50人，仅为之前优生外流人数的约六分之一。各县（市、区）教育局、高中学校还采取了学费减免、生活补助、优生奖励等多种措施吸引优生就读。

二、统筹城乡发展，优化教育资源。一是立足于城乡学校共建，科学规划布局，使学校数量、学校分布、办学规模、服务半径更趋合理。二是着力推进义务教育均衡发展，推进学校标准化建设，切实改善办学条件。三是优化教师队伍结构，加强师德师风建设，实施教师素质提升工程，加快建立城乡学校、区域内学校教师之间刚性化、常态化相互交流机制，拓宽教师资源流动渠道。四是规范招生秩序，实行阳光招生，坚持义务教育免试就近入学原则，严控产生大班额。

三、加强学校管理，确保校园安全。早在2010年，南充市人民政府先后出台了《关于切实加强学校安全防范工作的紧急通知》（南府办函〔2010〕67号）、《关于进一步加强学校幼儿园安全保卫工作的通知》（南府办函〔2010〕89号）、《关于印发南充市校园安全防范建设规范的通知》（南府办函〔2010〕90号）等文件，绝大部分地方和学校都加大了人防、物防、技防投入，按规定配备了专职保安。2017年，市委、市政府数次召开学校安全专题工作会议，对校园安全具体工作作出了安排和部署。今后，我们将进一步加大校园安全督查督办，对还没有落实安保经费和专职保安人员的县（市、区）进行督办，督促其限期整改、限期完成。

四、推进依法治教，提高教师地位。一是全面推进依法行政，各级政府要依法履行教育职责，探索教育行政执法体制机制改革。落实教育行政执法责任制，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。学校要建立完善符合法律规定的学校章程和制度，依法履行教育教学和管理职责。二是大力改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保障教师平均工资水平，落实教师绩效工资。按照《南充市农村教育支持计划（2016—2020）》要求，提高农村教师待遇，保障农村教师权益。

五、鼓励支持高校发展。南充是高校较多的市，过去由市政府牵头建立了联系高校的领导小组，也在驻市各高校的建设和发展中提供了政策咨询和优惠条件。但是，由于南充市级领导班子的变更，这种联系没有形成制度，联系逐渐减少。我们将尽力向市委、市政府领导汇报促成联系常态化、制度化。目前，市科技局已经着手研究把驻市各高校的科学专业资源、人力资源、智力资源以及科技成果用好的方案。近年来，市人民政府加大力度推动高等教育内涵发展：助推西南石油大学（南充）建设高水平应用型工科大学、川北医学院升格医科大学、西华师范大学申请建设博士学位授权单位以及创办附属中学、西南交通大学希望学院整体转型发展试点，支持南充卫校等建成高职专科学校、支持南充职业技术学院建成国家示范高职学校。

六、创新人事管理体制。实施“三大计划”，做好中小学骨干教师、农村教师培养和教师学历学位提高工作。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹，对做出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。加强师德建设，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。出台一系列政策，从住房、医疗、就业、子女入学等方面作出保障，为优秀人才落户南充创造条件。

七、加强中小学生思想道德教育。全面贯彻落实党的十八大报告关于教育工作的新要求，把立德、树人作为教育的根本任务，大力弘扬社会主义核心价值观，全面实施素质教育，努力办好人民满意教育。我市已建成省、市、县三级爱国主义教育基地30多个，开辟社会实践教育基地36个，活动中心和少年宫519所。各类主题教育活动蓬勃开展，基本形成了“载体丰富、重点突出、育人导向鲜明”的德育工作特色，学生综合素质得到提升。加强法制教育宣传，抓好家长学校建设，完善家校联系制度。重视贫困和留守学生等特殊群体的关爱和管理，引导他们健康成长，在有条件的学校设立心理健康辅导室或心理咨询室，配备专（兼）职教师，针对性地帮助他们疏导心理障碍，矫正行为和思想上出现的偏差，促进学生健康成长。

最后，衷心感谢您们对南充教育事业的关心和支持！

南充市教育和体育局

2017年7月20日

（联系人：张为钢；联系电话：2810015）

抄送：市政府办公室，市委市政府目标督查办，市人大常委会人事代表工作委员会。

南充市教育和体育局办公室                 2017年7月20日印发

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