主持人：教育问题一直是市民们关心的热点，今天的《政务面对面》我们将就“推进义务教育均衡发展，促进教育公平”的话题来对话市教育局副局长何平

    主持人：近年来，“教育公平”问题受到人民群众的广泛关注，尤其是义务教育阶段的教育公平更是如此，请问***是如何理解教育公平的？
    何平：教育公平是一个热点话题，也是近年来各级党政坚持不懈努力推进的一项重要工作，我所理解的教育公平有三个要义：一是确保义务教育阶段适龄儿童少年“有书读”。各地政府应提供充足的学位，满足适龄儿童少年就学需求。“人人有书读”这是最基本的教育公平，也是最大的教育公平。二是确保特殊群体“能读书”。政府虽然提供了足够的学位，但部分特殊群体入学还存在各种各样的困难，如不加以克服，就有可能会造成失学，如：心理问题学生、智障学生、残疾学生、特困学生等。为此，为学生制定个性化的解决方案，让这些学生能克服困难，走进学校，真正践行“不让一个孩子失学，不让一个孩子掉队”的教育理念，让教育公平惠及每一位学子。三是确保义务教育阶段适龄儿童少年入学机会均等。入哪所学校、编哪个班，是老百姓最关注的，也是教育公平的重要体现。为此，市教育局出台了《关于进一步做好义务教育阶段学校招生工作的指导意见》，深入实施“阳光招生，均衡分班”，坚持就近入学的原则，采取单校划片、多校划片和随机派位等多种方式，充分保障义务教育阶段每一位适龄儿童少年全部入学。教育公平是一种理想状态，是一种追求目标，实现教育公平，这既是我们工作的目标之一，也是人民群众的迫切期望，还需要一个长期付出、长期努力的过程。
   主持人：刚才，何局长通俗易懂地诠释了教育公平，请问我市在义务教育阶段推进教育公平的过程中主要存在哪些问题？
   何平：近些年，我市在推进义务教育阶段教育公平的过程中，主要存在以下几个问题。一是教育资源总量不足。以市辖三区城区为例，按部颁班额标准，目前，义务教育阶段学校尚差学位15515个，其中小学10665个，初中4850个。在实际操作中，为保证每一个娃娃都有书读，部分学校班额人数超过了部颁标准，导致了“大班额”现象。二是优质资源太少。当前，人民群众接受优质教育的愿望十分迫切。但是，现实中被广泛认可的学校容量有限，远远不能满足人民群众对优质教育资源的需求，以致出现“择校热”。这种供需矛盾必然会带来一定的教育不公，让更多的孩子“上好学”还任重道远。三是学校布局不合理。当前，全市城镇化进程提速，随之而来的是农村“空心化”加快。一方面是城市教育资源负荷沉重，另一方面是农村教育资源大量闲置，而农村学校校点整合却跟不上发展进度。四是发展不均衡。客观来讲，全市学校之间、城乡之间、县域之间教育发展、教育质量水平存在差异，在个别地方个别学校表现还十分突出。当前，人们对教育公平的要求已经由“人人有书读”转变为“人人读好书”，但短时间内实现“人人读好书”难度还很大，还需要各级党委政府、全体教育工作者作出更多的努力。
    主持人：看来，推进教育公平是一项长期艰巨的任务。结合我市实际，你认为推进义务教育阶段教育公平的突破口在哪里？
    何平：推进义务教育阶段教育公平就是让适龄儿童少年“有学上”、“能上学”、“上好学”，在这个推进过程中最重要的抓手就是推进义务教育均衡发展，千方百计办好每一所学校，让更多的孩子接受更好的教育。为此，今年5月，市政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》（南府发〔2014〕12号），并与各县（市、区）人民政府签订了《南充市推进县域内义务教育基本均衡发展目标责任书》。在今后一段时期内，均衡发展将作为义务教育工作重中之重，强力推进。
    主持人：刚才，何平谈到市政府出台的《意见》，请问根据这个《意见》精神，我市义务教育均衡发展将要达到一个什么样的目标呢？
    何平：我市义务教育均衡发展的总体目标是“切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，实现县域内义务教育发展基本均衡”。
由于各县（市、区）经济和社会发展尚存在一定差异，为此，《意见》中明确了我市推进义务教育均衡发展要坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、分步实施的原则。到2014年，阆中、顺庆、仪陇接受县域义务教育均衡发展省级评估；2015年高坪、南部，2016年嘉陵、蓬安，2017年营山和西充将分别接受县域义务教育均衡发展省级评估。也就是说，全市九个县（市、区）将于2017年全面接受县域义务教育均衡发展省级评估。
   主持人：《意见》中的目标振奋人心，请问要实现这些目标，我市采取了哪些主要措施？
   何平：为确保目标的实现，我们采取的主要举措有：
一是新增教育资源。市政府出台了《2012—2015年南充市城区基础教育布点规划》，确保按部颁标准提供充足学位。为此，四年内三区城区新建义教学校项目16个、改扩建义教学校项目7个，规划投资6.5亿元，预计增加学位2.84万个。二是放大优质教育资源。将新建学校资源、薄弱学校闲置资源，通过建立学校联盟、对口帮扶、集团化办学和委托管理等多种方式，植入名校元素，使其尽快成为群众认可的好学校，从而放大优质教育资源，最大限度地满足人民群众对优质教育的渴求。三是推进学校标准化建设。将所有义务教育阶段学校按照统一标准建设、配置教育教学设施设备，使每一所学校都达到四川省《义务教育学校办学基本标准（试行）》，从办学条件上推进校际间的均衡发展。四是加快教育信息化建设。实施教育信息化“3211”建设计划，大力推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”建设，加快教育资源和教育管理公共服务平台建设，从教育手段上推进信息技术与教育教学深度融合，推进优质教育资源向边远薄弱学校辐射，推进校际间均衡发展。五是加强教师队伍建设。一要把好教师入口关。严格执行市政府去年出台的《关于南充市教育系统考聘（调）教职工的实施办法（试行）》（南府办函〔2013〕114号），让更多优秀的教师充实到教育岗位。二要把好教师培训关。建立完善市、县、校三级教师培训体系，在搞好国培、省培的同时，出台一系列政策和措施，全力推动校本教研和校本培训，促进教师专业成长。三要把好教师使用关。积极探索“县管校用”，大力推进县域内义务教育学校校长、教师定期轮岗交流，促进校际间教师的合理交流和搭配。总之，从硬件建设和教学水平两大方面促进校际间的均衡发展。
    主持人：现在，“教育质量”倍受大家的关注，何局长你作为教育人，怎样来看待我市的教育教学质量？
    何平：教育质量是教育的永恒主题。提高教育质量是教育人不懈的追求。什么是教育质量？一是有一个好的分数。好的分数是在学生本人学习基础、学习潜能、学习付出、学习习惯等综合因素影响下的好分数。好的分数是个硬道理，有人说素质教育不讲分数，这是个误解，能够考出一个好分数本身就是高素质的表征之一。在恢复高考之前，我们国家曾否定过分数，但教训很深刻。这些年来，我市在抓教学质量上狠下功夫，高考成绩连创历史新高。五年来，本科上线率每年递增1个百分点，为全省唯一；今年一本上线人数较去年净增436人，增长率高达18.3%，远高于全省平均水平，这也折射出我市义务教育质量在不断提升。二是有一个好的身体。身体是1，其它都是0。1没有了，什么都没有了。近几年，国家体质健康测试数据显示，我市学生的体质健康水平很不理想，让人堪忧。为了民族，为了学生终身发展和幸福，我们教育工作者，要切实培养学生运动意识，养成运动习惯，不要再干摆脱了“东亚病夫”称号又捡回了“亚健康”形象的蠢事了。为此，学校要开齐上好体育课，认真落实中小学生每天一小时体育活动和大课间活动，向参加测试的学生出具体质健康状况监测报告和运动处方，针对学生个人情况，给予锻炼项目建议，让每一个孩子都拥有健康的体魄。三是有一个好的心理。健康的心理要求有正确的情感、态度和价值观，健康心理状态是个稳压器，是人的发展和幸福生活的基础，现在一些人以极端行为报复社会，实际上就是个心理失衡。我市是劳务输出大市，留守学生多，其心理问题不容忽视，对于留守儿童、单亲家庭孩子和孤儿、流浪儿等特殊群体，我们要给予更多的关爱和照顾，要设置相关课程方案，创设关心、民主、和谐、平等、真诚的教育教学环境，及时了解和掌握动向，帮助他们解决心理上的障碍，让他们的内心世界充满阳光，使他们真正享受“成长的快乐”。四是有一个好的品质。德为才之帅，好的品质是让一个有才的人成为有用的人才的重要保证，党的十八大提出要“立德树人”，如何立德？一要讲文明，不闯红灯、不插队、不随地吐痰、不乱扔垃圾，一句话，就是要做文明人，行文明事。二要讲道德。孝老爱亲，诚实守信，勤俭节约，也就是要弘扬优秀传统文化、践行社会主义核心价值观。三要讲法律，法律是现代文明社会的基石，讲法律就是知法、守法、用法、畏法，每个人守住法律底线，社会就是有秩序、和谐的社会了。学生走出学校时是一个能考个好分数的人、有一个健康身体、健康心理的人、是一个讲文明、讲道德、讲法律的人。唯有这样，我们的教育才回归到了本真、素质教育的推进才见到实效，这才是促进学生全面发展而需要努力的方向。
    最后，借此机会，感谢各界党委、政府对教育的重视和厚爱，感谢社会各界对教育的关心和支持，感谢所有教育工作者的辛勤付出。今后，我们必将：提升质量，改进管理，履职尽责，努力办好人民满意的南充教育。


    附件：