主持人：“政务面对面”，计生大访谈。”电视机前的观众朋友大家好！新年伊始，万象更新。我市自启动“政务面对面”访谈节目以来，紧紧围绕市政府中心工作和民生热点难点问题，向广大人民群众解难答疑，深受欢迎。今天，我们请来了市人口和计划生育委员主任阳仁泽，就“人口和计划生育”工作的一些政策法规，与电视机前的观众进行一些交流和沟通。您好！阳主任，欢迎你！

阳仁泽：主持人好！电视机前的观众朋友们，大家好！很高兴走进“政务面对面”访谈节目。人口和计划生育工作，是我国的一项基本国策。过去的几十年里，我们南充市人口和计划生育工作，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，发扬“踏遍千山万水，走进千家万户，说尽千言万语,想尽千方百计”的“四千精神”， 作出了全市少出生近300余万人的贡献，为我市人口与资源、环境协调可持续协调发展作出了应有贡献。

主持人：首先，请阳主任给电视机前的观众朋友介绍一下，我国现行计划生育的政策是怎样的？

阳仁泽：我国现行的计划生育政策，依然坚持“三个不变”，也就是坚持计划生育的基本国策不变，党政一把手负总责不变，计划生育一票否决制不变。这“三个不变”，是国情决定的，这也是人口计生工作需要长期坚持的一个大的方针政策。目前，我国依然坚持鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。少数民族也要实行计划生育。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。我们目前具体执行的计划生育政策是根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合四川省实际，制定的《四川省人口与计划生育条例》。

主持人：现行人口和计划生育政策利益导向和惠民政策有哪些？

阳仁泽：现行人口和计划生育政策利益导向和惠民政策主要包括“农村计划生育家庭奖励扶助”、“独生子女伤残、死亡家庭特别扶助”、 “独生子女父母奖励金”及“计划生育三结合帮扶”等。同时，在此基础上，各地计划生育部门通过积极整合相关部门资源优势，先后建立了与计划生育家庭相关的奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障为一体的人口和计划生育利益导向政策体系，并且还在进一步充实和完善。

具体地讲，农村计划生育家庭奖励扶助对象，应是同时具备以下基本条件的农民居民（含“半边户”农村居民一方）：

（一）本人为农业户口或界定为农村居民户口，且户籍在本乡（镇、街道）。

（二）本人或配偶曾经生育子女，本人及配偶没有违反计划生法规和政策规定生育。

（三）本人及配偶现存一个子女，或现存两个女孩。

（四） 1933 年 1 月 1 日以后出生、男性年满 60 周岁，女性年满58周岁（ 58 一 59 岁由省按国家农村计划生育家庭奖励扶助标准予以奖励，年满 60 周岁后纳入国家农村计划生育家庭奖励扶助范围）。

纳入农村计划生育家庭奖励扶助的对象，由政府按每人每年960元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。

计划生育家庭特别扶助制度：为了完善人口和计划生育利益导向政策体系, 解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难, 更有效地落实人口和计划生育基本国策, 针对独生子女家庭所做的一项基本制度安排。

计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：四川省户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

1、应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁。

2、只生育一个子女或合法收养一个子女。

3、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻, 由政府给予每人每月不低于350元的扶助金, 直至亡故为止； 独生子女伤、 病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于280元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

独生子女父母奖励金：指户籍在四川省行政区域内依法取得《独生子女父母光荣证》的公民按照《四川省人口与计划生育条例》的有关规定享受奖励和优待。其中，独生子女父母奖励金按下列途径发放：

（一）国家机关、社会团体、事业单位在职人员的奖励金按有关规定开支；

（二）各类企业职工、城镇个体工商户及其他经济组织人员的奖励金在经营成本中列支；

（三）夫妻双方一方是国家机关、社会团体、企业事业单位在职人员，另一方无用工单位的，由在职一方所在单位全额发给；

（四）以上三种情形以外的夫妻，其独生子女父母金在人口与计划生育奖励专项经费中列支。

独生子女父母奖励金标准为每对夫妇每年120元。

计划生育三结合帮扶：是指把计划生育工作与发展经济、帮助农民勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合。在开展计划生育“三结合”工作中，按照行业和部门提出的有利于计划生育家庭的优先优惠政策主要有：

农业：扶持计划生育家庭调整农业产品种植结构，改造中低产田，发展“两高一优”农业；提供农业优良品种和传授先进的种植、养殖技术，搞好畜牧病防疫；帮助改良畜、禽品种，发展养殖业；承包农业项目工程；乡镇企业部门提供有关项目、信息，扶持发展私有经济、帮助调整产品结构，提高产品质量，吸收计划生育家庭劳动力进入乡镇企业；农机部门提供新型农业机具、农机技术培训以及各种农机技术服务，扶持他们成为农机专业户。

林业：帮助计划生育家庭种植速生丰产林和经济林木；提供种苗和传授栽培技术，开发林副产品，发展“绿色产业”；吸收他们参加到造林绿化和各项林业工程中来。

扶贫开发：向计划生育家庭提供扶贫贷款，安排扶贫项目，帮助他们尽快脱贫致富。

水利、电力：对计划生育家庭提供水电服务，帮助他们兴修微型水利工程，帮助他们解决灌溉、人畜饮水问题，扶持搞好水土保护。

科技：向计划生育家庭提供致富信息和技术培训，吸收他们参加新产品、新技术的开发经营，帮助一批计划生育家庭成为农村科技示范户。

供销合作：为计划生育家庭提供生产、加工和产品推销、商品供应等服务。

金融保险：向计划生育家庭提供发展生产的资金信贷，积极扶持他们创办企业，开展各种周期短、见效快的经营活动；提供计划生育养老保险、母婴安康保险、独生子女保险等计划生育系列保险。

民政：向计划生育家庭发放困难救济和受灾救济款物，帮助他们摆脱困难，脱贫致富；发展计划生育社会养老保险。

劳动：在安排劳动就业、开展职业培训、组织劳务输出等方面照顾计划生育家庭。

税务：对计划生育家庭经商、兴办实体，适当减免税额。

教育：对计划生育家庭子女入园、入学接受九年义务教育实行照顾，并适当减免学杂费。

卫生：在实施农村初级卫生保健中，帮助计划生育家庭改水改厕，向他们提供优质的卫生保健服务，开展优生优育科学知识的宣传、咨询和技术服务。

主持人：“社会抚养费”一直受社会广泛关注，请阳主任将有关规定给我们介绍一下。

阳仁泽：这个问题我从两个方面来介绍。

一个方面，全市对于社会抚养费的征收，一直实行“征缴分离，收支分离”。也就是说在收和支之间没有必然的联系，各县（市、区）所收的社抚费是全额上缴本级财政的国库。那么我们人口计生系统需要开支的，是纳入了地方财政预算的，是这么一种情况。也就是说，我们没有把征收的社会抚养费作为我们人口计生工作开支。

另一方面，我介绍一下社会抚养费的征收。对依法应当缴纳社会抚养费的，由县级人口计生部门或受委托的乡（镇）人民政府、城市街道办事处作出社会抚养费征收决定，当事人在规定期限内到县级财政部门指定的金融机构将社会抚养费缴入指定账户。社抚费的计征基数是分别以子女出生上一年或者发现违法生育的上一年农村人口所在县（市、区）统计部门公布的人均收入或者城镇人口所在市统计部门公布的人均可支配收入为标准。如超生一孩，按上述标准6至8倍征收。然后根据违法生育的具体情形乘以相应的倍数就是社抚费的征收标准。

主持人：优生优育的举措有哪些?

阳仁泽：优生优育的举措，主要是开展免费孕前优生健康检查工作。如：2014年，我市各县（市、区）高度重视免费孕前优生健康检查工作，将其列入了民生工程和政府为民办实事项目。实施中，按照“政府主导、计生牵头、部门合作、规范运作、群众参与”的国家免费孕前优生健康检查工作机制，各项措施得到全面落实，出生人口素质进一步提高。2014年，市政府目标办为全市下达孕检目标16136对夫妇，截止11月底已完成17356对，提前完成目标任务。

主持人：自从单独两孩政策实施以来，一直备受老百姓的关注。那么，我想问问，有哪些情况可以申请再生育一个子女？

阳仁泽：单独两孩政策备受群众关注，我们四川单独两孩政策2014年3月20号正式实施。即：夫妻一方为独生子女的，可申请生育二孩。你刚才所提及的，有哪些情况可以申请再生育一个子女？这个问题，根据有关政策规定：有其他7种情况可以申请再生育。下面，我作详细介绍。根据《四川省计划生育条例》第十四条所规定，作为原配夫妻其中有7类情况可以再申请生育一个孩子。第一类是第一个孩子属于病残儿，要经市（级）指定的机构鉴定符合再生育一个的，这种情况是允许的；第二个就是的单独二孩政策，这就不用多说了；第三种就是亲兄弟当中只有一个有生育能力生育了的，其他没有生育，这儿所说的几个亲兄弟当中呢，必须要年满40岁以上，就是说有不愿意生的或者没有生育能力的，这种情况其中一个可以进行申请再生育；第四类是革命伤残军人允许生育第二个孩子；第五种情况指的是因公致残的这种情况可以生育第二个孩子；第六种情况是高寒地区生育第一个孩子过后，可以再申请生育一个孩子，我市是不存在这种情形；第七种情况是患有不孕症，经县级以上的计生服务机构，经鉴定就是确定患有不孕症又在民政进行了合法登记收养了的这种情况，意外怀孕的可以照顾生育一个孩子。

主持人：好，谢谢阳主任。刚才的详细介绍，相信咱们电视机前的观众也听明白了。如果要去办这个单独两孩和再生育的，需要具备这样的条件才可以申请再生育。那么，有在外务工的网民问：《流动人口婚育证明》应该怎么办？需要哪些材料？能简要的给我们介绍一下吗？

阳仁泽：根据我们《流动人口计划生育条例》规定：流动人口离开户籍地3日之内，应该向现居住地提供婚育证明。如果他走之前没办的，那么这个《条例》也规定了，当地的计生部门应该督促他到户籍所在地进行办理。这里提了两种办法：一种就是委托家人帮忙代办，第二个就是通过现居住地计生部门与户籍地计生部门进行衔接过后进行网上办理。当事人的代办时间是三个月，这个是《条例》中明确规定了的。

主持人：那办理这些，需要带什么样的资料呢？

阳仁泽：办理婚育证明有两种情况，因为我们办理对象是针对成年育龄妇女，针对妇女办理的。所以有两种情况：一种就是已婚的需要提供本人的身份证或者是户口本原件，二个就是结婚证，这是已婚的。对于未婚的呢，就是只提供本人的身份证和户口本复印件，这两种选一样就可以了。

主持人：人口计生工作，是关系到国家发展战略的一件大事。都说计划生育是天下第一要事，也有说是天下第一难事。作为南充市，您认为，当前计生工作面临的困难和问题是那些？　

阳仁泽：我认为，我市当前人口计生工作面临的困难和问题，主要体现在以下几个方面：一是控制违法生育的压力仍然较大。群众的生育婚育观念未发生根本转变，群众的生育意愿与生育政策之间还有一定距离。违法生育的个体呈多元化趋势，人口计生工作稍有松懈，就可能出现反弹。二是治理出生人口性别比任务十分艰巨。受传统生育文化的影响，“多子多福、养儿防老”在人们心目中根深蒂固，选择性别怀孕、生育现象呈逐年上升趋势。三是城市成为计生工作的新难点。随着城市化进程的加快，城市社区中人户（居）分离现象给计划生育服务管理带来诸多困难和问题。再加上社区功能不完善，部门之间人口政策不相衔接，私营企业计划生育责任落实不到位等等，这些问题给人口计生工作带来了新挑战。四是社会舆论带来的压力。一些媒体、网络为了“抓眼球”、抢卖点，就当前人口形势、生育政策、计生工作和劳动力、性别比、老龄化等问题进行片面炒作，散布放开生育政策、放松计生工作等言论，甚至攻击计划生育基本国策，混淆视听、误导舆论，严重影响了人口计生工作开展。请广大群众相信，我国的人口计生工作，国家会有科学的、宏观的、完善的政策调控措施，确保人口持续、健康、协调发展。

主持人：那好，今天的“政务面对面，计生大访谈”节目，一场现场问政当中，我和阳主任，一同就咱们这个人口计生工作的热点难点问题，进行了一番热烈的讨论和深入的交流。我相信电视机前的观众朋友和我是一样的，通过面对面访谈，对计生政策、法规和相关知识有了深入的了解。南充作为全省第二人口大市，在人口计生工作是作了大量艰苦和有实效的工作，为建设“双中心城市”创造一个优质和谐的人口环境。好，今天的节目就到这里结束了，再次感谢阳主任！也感谢我们现场所有的朋友们，感谢你们！敬请关注下期的“政务面对面”节目，再会！