11月24日上午，南充市2023年基础教育高质量发展大会第二阶段工作会议之专题会议在南充高中临江校区艺术中心召开。市政府副市长欧阳梅，市委教育工委书记、市教育体育局党委书记、局长赵爱华出席会议。基教科副科长钟芝佑作专题报告——《办学模式探索》，现予发布。
目前，我市在办学模式改革中主要探索集团化办学、结对帮扶、城乡联盟、学区制管理四种路径。在全市建设区域教育体育中心的关键时期，市委、市政府审时度势，市教育体育局下定决心，从市直属学校破题开局，以南充高中领办龙门中学、南职院附中为起点，开启了一场办学模式改革的破冰行动。领办：领的是管理、输的是资源、促的是融合，是一种合作程度较高的办学模式。
一、领办之惑
（一）从“三点认识”中看——为什么要选择领办？
认识之一：这是立足发展需要的“重大考量”。自去年基础教育质量提升大会以来，全市上下形成“质量为本”鲜明导向。质量提升，千校竞进，直属学校，示范领航。破解区位因素、条件限制、内外原因带来的学校发展困境，党委、政府念兹在兹，直属学校师生渴望变革，社会各界强烈期盼。以龙门中学、南充职院附中学校为突破，触发办学模式改革连锁反应，提升直属学校办学水平，是大势所趋、发展所需。
认识之二：这是基于客观实际的“审慎决策”。从国家看：政策有支持。2020年9月，教育部等八部门联合出台《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》明确提出“强化优质学校带动作用，深入推进学校办学机制改革”。今年8月30日，教育部等三部门出台《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》明确提出“改造帮扶基础相对较好的学校，建设新型优质学校”。从省内看：探索有先例。成都七中、石室中学、树德中学等省内顶尖名校对领办模式早有探索，领办多所学校，这些学校发展迅速、办学成效显著。从全市看，南高有基础。近年来，南充高中成功探索出成熟完善、运行高效的集团化办学管理模式，经验可以复制推广。
认识之三：这是助推学校发展的“最佳方案”。为加快龙门中学、南充职院附中发展，市教育体育局历时2个多月，深入调研，考虑了两种途径：一是调整学校布局。通过撤销、迁建、合并进行资源整合。二是创新办学模式。发挥优质资源引领作用，开展校校之间深度合作。经过广泛征求意见、充分研究论证，领办模式行政成本最低、管理效益最高、发展空间最广。为平稳推动领办工作，我们提出了“三变”和“三不变”，三变就是：尽快改变学校办学环境、优化管理机制、提升办学理念。三不变就是被领办学校办学性质、校名、独立法人资格不变，这样即保持了深度合作，又保证了相对独立，既有传承，也有创新，这就是我们领办的内核。
（二）从“三个特点”中观——领办的“南充路径”。
特点之一：自上而下、刀刃向内。本次办学模式改革，以直属学校为突破口，坚持刀刃向内、自我革命，由市级层面起根发苗，自上而下强势推动。吹响了全市以创新办学模式推动学校高质量发展的冲锋号，实现了小切口洞开大视野，充分彰显了改革的坚定决心。
特点之二：以点带面，创新探索。领办工作国省虽有探索，但市情不同、校情各异，我市尚属首次，没有范式可循。我们从无到有、充分借鉴、因地制宜，破解了组织运行、班子配备、要素保障等多个难题。由领办模式发端，通过以点带面，以市带县，打出一系列办学模式改革“组合拳”，探索扩优提质的南充路径。
特点之三：由里到外、破冰突围。本次改革我们坚持“优势互补，文化共融，资源共享，合作共赢”基本原则，聚焦“学校管理、质量提升、条件改善、队伍建设”重点任务，促进学校由里到外的深度变化，推动办学困境的全面突破。
（三）从“三点感受”中悟——改革的经验启示。
一是党政重视是保障。市委、市政府高度重视，给予了领办工作最大的支持和保障。二是谋定而动是基础。领办的落地生根，市教育体育局党委先后经历13次专题研究，两轮调研座谈，无数次思维碰撞，每一步反复斟酌、谋定而动。三是真抓实干是关键。为做好领办工作，南充高中扛起主体责任，尽显担当。龙门中学、南充职院附中，借势借力，积极融入。
二、领办之变自领办工作启动以来，南充高中举全校之力助力龙门中学、南充职院附中高质量发展。历时3个月，呈现出四大变化。
变化之一：管理的系统重塑。在南充高中带领下，龙门中学、南充职院附中修订完善学校现行各项管理制度，完成内设机构、技术编制、人员配备各类方案，“一体化”管理模式正加速形成。
变化之二：教学的同步探索。南充高中与南充职院附中开展联合教研12次；与龙门中学开展联合教研13次，实现学科全覆盖、学段全覆盖。南充高中与两校构建“三同步、三共享”管理机制，打造教育教学共同体，实现深度融合。
变化之三：环境的全面改善。南充高中聚焦龙门中学改造提升、南充职院附中整体搬迁“两大核心”，围绕“操场改建、立面改造、室内装修、排危拆除、环境美化、校门提升”“六大重点”，全面提升两校办学条件。目前，龙门中学操场改建全面启动；外墙排危改造深入实施；校门改建方案初步形成；标准化考场建设有序推进。南充职院附中南校区搬迁排危项目方案基本敲定。
变化之四：队伍的输血造血。龙门中学、南充职院附中与南充高中班子建设实现深度融合。建立教师“双向互动”机制，推动学校教师交流互派、跟岗培训，打造两校教师成长共同体。
市教育体育局建立领办工作周报制度，通过跟踪调查，我们获取了三点真实反馈：一是社会赞同：从社会层面来看，社会各界认为领办顺应形势，切合实际，对此高度赞同，大力支持。二是家长满意：从家长层面来看，人民群众认为领办有效扩大优质教育资源，幸福感、获得感显著增强。三是师生认可：从学校层面来看，广大师生切身感受到学校各个方面发生的显著变化，对未来充满信心。
三、领办之向
领办不仅仅是一种办学模式的创新，更是一种理念的变革、思维的更新、行动的先导，领办：领的是南充教育未来，办的是人民满意教育。领办只是开始，南充教育人对高质量发展的追求永无止境。下一步，我们将以领办为契机，深入推动办学模式改革，破发展之羁，纾民生之困，开全新之局，为“区域教育体育中心”建设注入了澎湃动力。
（一）领学校发展之变——助推市直属学校高质量发展。一是总结经验成效，打造“样板”。做好领办工作“后半篇文章”，创造更多改革经验成效，打造“南充样板”。二是强化顶层设计，构建“体系”。我们将研究出台关于办学模式改革的系列文件，做好顶层设计，健全工作机制，纵深办学模式改革。三是加强谋篇布局，深化“实践”。以领办为切口，着眼长远规划，强化市级学校资源整合、谋篇布局，推动市直属学校做强做优，引领全市学校高质量发展。
（二）领人才培养之变——探索拔尖创新人才培养机制。我们将以本次领办为契机，积极探索初高中阶段，拔尖创新人才贯通培养机制。主要有三大途径：一是开展示范创建。支持省级示范高中，创建拔尖创新人才培养基地校，在“卓越计划”外，基地校单列20名拔尖创新人才招生计划。二是创新培养方式。分门别类梳理筛选拔尖创新人才，提早甄别，打破县域、校际之间瓶颈，组建拔尖创新人才提高班，支持县域高中委托市属高中，牵手培养。三是拓宽升学通道。用好招生政策和录取通道，结合县域实际、学校生源、学生特长，协调各方力量，对接各类专项政策，指导志愿填报，拓宽升学途径。
（三）领办学格局之变——实施办学模式多元探索。以领办为突破，在全市范围内探索“多元化”办学模式，激发教育活力。主要聚焦三大重点：一是深化学区制治理。采取资源共享、管理互动、教学互通，建立领航共同体模式，建立集团化办学模式，建立联盟融合型办学模式。二是实施县中托管帮扶。印发《关于实施县域普通高中托管帮扶工作的通知》，正式启动县中托管帮扶项目，以3年为一个周期，实施11所学校结对帮扶，制定了考核评价办法，全面推动县中振兴。三是探索合作型办学模式。开展交流合作。引进优质教育资源，开展跨区域合作办学，推动优质教育共建共享。借助高校资源。支持基础教育办学，开展教育教学实践。
值编：何琴