南充市教育和体育局对市六届人大一次会议第139号建议答复的函

B类

同意对外公开

南市教体办理〔2017〕54号

南充市教育和体育局

对市六届人大一次会议第139号建议答复的函

尊敬的李玉清代表：

您提出的《关于统筹城乡教育资源的建议》（第139号建议）收悉。感谢您对南充教育事业尤其是对城乡教育的关心关注！现就建议办理情况答复如下。

您在议案中提到“城乡教育发展不平衡，农村教育发展滞后，这是促进教育公平、提升教育质量最大的一个现实问题”。对于这个问题，我局历来非常重视。为深入贯彻习近平总书记关于教育工作的重要指示精神，认真落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号），切实解决当前城乡义务教育一体化进程中存在的突出问题，促进义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，结合您的建议，我们下一步将着力做好以下几个方面的工作。

一是优化城乡学校布局。坚持“小学就近入学，初中相对集中”的原则，结合我市义务教育布局调整规划，积极稳妥调整义务教育学校布局。努力发展乡镇寄宿制学校，超前规划城区学校，按需新建和改扩建学校，合理配置教育资源，保证适龄儿童少年全部入学。办好必要的村小和教学点，正确处理就近入学与保障质量的关系，审慎撤并农村学校，严格先建后撤制度，保留的村小和教学点必须确保达到省定标准要求。近三年，全市共撤并学校589所（含教学点572个），新建和改（扩）建学校684所。到2017年，全市共建成寄宿制学校536所，建成教师周转房6186套。

二是实施标准化建设工程。对新建学校，按照省定办学标准设计建设。对现有学校，全面核查，逐一建立台账，坚持一校一策、综合施策，使其尽快达标。加大力度改善薄弱学校基本办学条件，逐步缩小校际差距。健全义务教育学校标准化监测制度，动态掌握每一所义务教育学校的校园建设、教育装备、教师队伍、教育教学等状态信息，及时分析并补齐短板。

三是均衡配置城乡学校教师。全面推进教师交流轮岗常态化、制度化、公开化，完善骨干教师定期到农村学校、薄弱学校任教和公示制度。县域内同学段学校岗位结构大体相当并逐步向农村适当倾斜，实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接。城区教师评聘高级职务（职称）时，须有在农村学校或薄弱学校任教两年以上的经历。优先统筹配置乡村教师，持续推进乡村教师定向培养。探索培养小学全科乡村教师。

四是规范学校招生行为。科学划定学校施教区，保证施教区生源数量与学校招生规模基本适应，有空余学额时采取公开报名和摇号的方式确定。公办学校坚持免试免费就近入学，严禁以各类等级考试证书、社会培训证书为依据录取学生。坚持均衡编班，杜绝以各种形式设立重点班。民办学校要严格执行法律法规和国、省有关规定，进一步规范招生行为。

五是解决大班额等突出问题。实施消除大班额计划，按照已编制的消除大班额专项规划，统筹推进义务教育学校建设项目，扩大增量、用好存量、合理分流，加快消除现有大班额。严格控制因择校产生的大班额现象。建立消除大班额工作台账，实行销号管理。开展专项督导检查，及时向社会公开督导检查结果，对班额严重超标的学校要责令限期整改，并从严限制其招生人数。到2018年，基本消除66人以上超大班额现象；到2020年，基本消除56人以上大班额现象。

六是完善学校评价机制。对不同办学水平的学校实行分类评价，调动学校积极性，形成竞争活力，加强责任落实和责任追究。

衷心感谢您对南充教育事业的关心和支持！

南充市教育和体育局

2017年8月9日

（联系人：张为钢；联系电话：2810015）

抄送：市政府办公室，市委市政府目标督查办，市人大常委会人事代表工作委员会。

南充市教育和体育局办公室                 2017年8月9日印发

- 2 -